國網(wǎng)能源研究院：深化省間電力現(xiàn)貨市場建設(shè)
來源：《中國電力報》 時間：2024-10-31 13:53
2015年，新一輪電力體制改革正式拉開帷幕，按照“管住中間、放開兩頭”的體制架構(gòu)，我國電力市場改革持續(xù)走向深水區(qū)。經(jīng)過9年的探索實踐，多層次統(tǒng)一的電力市場體系已初具雛形，交易品種涵蓋電力中長期、現(xiàn)貨、輔助服務(wù)和容量，交易范圍覆蓋省間、區(qū)域、省內(nèi)，虛擬電廠、智能微電網(wǎng)等新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，電力交易機構(gòu)實現(xiàn)相對獨立規(guī)范運作，反映供需的市場化定價機制初步形成。
黨的二十屆三中全會對構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制作出了系統(tǒng)部署，明確了“深化能源管理體制改革，建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場”的改革任務(wù)，為深化電力體制改革、加快推進電力現(xiàn)貨市場建設(shè)提供了根本遵循、指明了前進方向。
堅持系統(tǒng)思維
推動電力現(xiàn)貨市場建設(shè)行穩(wěn)致遠
擁有超大規(guī)模且極具增長潛力的市場，是我國發(fā)展的巨大優(yōu)勢和應對變局的堅實依托。2017年以來，我國電力現(xiàn)貨市場建設(shè)進入快車道。截至2024年10月，累計24個地區(qū)開展了電力現(xiàn)貨市場探索實踐，山西、廣東、山東、甘肅4個省級電力現(xiàn)貨市場先后轉(zhuǎn)入正式運行，“中長期差價合約+現(xiàn)貨市場全電量集中優(yōu)化”的市場架構(gòu)得到充分驗證。南方區(qū)域電力市場自2023年12月以來開展了多次結(jié)算試運行，有效探索了區(qū)域電力現(xiàn)貨市場的可行性建設(shè)路徑。
此次，省間電力現(xiàn)貨市場的正式運行為全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)補全了關(guān)鍵環(huán)節(jié)。市場建設(shè)面臨的不再是“需不需要”，抑或是“應不應該”的問題，而是尋找讓市場機制更完善、價格信號更真實、參與主體更多元、覆蓋范圍更全面的路徑。
充分發(fā)揮電力現(xiàn)貨市場的資源優(yōu)化配置作用。省間與省內(nèi)電力現(xiàn)貨市場的建設(shè)運營，充分驗證了以市場方式提高資源配置效率與效益的積極作用。經(jīng)營主體申報量價信息已成為電力生產(chǎn)組織的重要依據(jù)，電力生產(chǎn)組織由計劃全面轉(zhuǎn)向市場，市場運營與系統(tǒng)運行融合程度進一步加深。
更好發(fā)揮電力現(xiàn)貨市場的安全保供作用。深化電力體制改革，核心是做好市場機制的“立”與價格機制的“破”，關(guān)鍵在于堅持“先立后破、破立并舉”。通過持續(xù)完善省間、省內(nèi)電力現(xiàn)貨市場關(guān)鍵機制，形成反映真實供需的分時價格信號，以供需緊張時段的高電價激勵火電企業(yè)頂峰發(fā)電，引導電力用戶優(yōu)化用電行為，助力電力安全保供。
持續(xù)發(fā)揮電力現(xiàn)貨市場對新能源消納的促進作用。圍繞實現(xiàn)“雙碳”目標和構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，新能源將持續(xù)保持較快增長，穩(wěn)妥有序推動新能源參與市場成為各方共識。這其中的關(guān)鍵是運用好省間、省內(nèi)電力現(xiàn)貨市場的分時價格信號，在新能源大發(fā)時段，引導火電企業(yè)壓降出力為新能源騰出消納空間，并鼓勵電力負荷向低價時段、低價區(qū)域聚集，促進新能源就近就地消納。
堅持戰(zhàn)略思維
加快構(gòu)建省間市場化交易新格局
縱觀省間電力現(xiàn)貨市場的發(fā)展不難發(fā)現(xiàn)，市場交易機制的逐步完善與市場化改革的穩(wěn)步推進一脈相承、息息相關(guān)。
2017年，為解決新能源快速發(fā)展所帶來的消納問題，跨區(qū)域省間富余可再生能源電力現(xiàn)貨交易試點工作正式啟動。通過挖掘跨區(qū)域省間輸電通道的富余容量，有效促進送端可再生能源的外送消納。截至2022年，16個省份超過2300家可再生能源發(fā)電企業(yè)參與交易，累計減少可再生能源棄電量超260億千瓦時。2022年11月，在跨區(qū)域省間富余可再生能源電力現(xiàn)貨交易試點的基礎(chǔ)上，適應新形勢新要求，省間電力現(xiàn)貨市場主要開展了三方面機制創(chuàng)新。
市場交易范圍顯著擴大。省間電力現(xiàn)貨市場準入范圍不斷擴大，實現(xiàn)了風電、水電、光伏、火電、核電等各類電源的全面準入。同時，在國家電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)全覆蓋的基礎(chǔ)上，引入蒙西電網(wǎng)參與交易，構(gòu)建了網(wǎng)間余缺互濟新模式。
市場交易機制逐步優(yōu)化。充分適應新能源消納與電力安全保供的新形勢，允許送、受端省份根據(jù)電力、電量平衡情況，在不同時段靈活切換購電與售電的角色，促進甘肅、四川、青海等送端省份實現(xiàn)“午間外送促消納、晚間回購保供應”，極大提升了省間市場化交易的靈活性。
市場交易時序更加緊密。為適應省間、省內(nèi)電力現(xiàn)貨市場交易組織需要，應以省間、省內(nèi)電力調(diào)度運行方式為基礎(chǔ)，不斷迭代優(yōu)化省間、省內(nèi)市場交易時序。日前市場按照省內(nèi)預出清、省間正式出清、省內(nèi)正式出清的時序開展，有效保障了日前市場的緊密銜接。日內(nèi)市場將全天劃分為12個交易時段，為省內(nèi)市場組織明確了交易邊界。
堅持問題導向
著力破解資源優(yōu)化配置難點堵點
站在當下，省間電力現(xiàn)貨市場的正式運行并不是省間電力市場建設(shè)的終點，而是省間電力市場創(chuàng)新融合發(fā)展的全新起點，更是加快建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場的重要基礎(chǔ)。要充分發(fā)揮省間電力現(xiàn)貨市場的市場化余缺互濟作用，做好省間現(xiàn)貨與省間中長期、省間現(xiàn)貨與省內(nèi)現(xiàn)貨、省間現(xiàn)貨與區(qū)域輔助服務(wù)的銜接關(guān)系，加強省間、省內(nèi)市場基礎(chǔ)制度統(tǒng)一，為未來市場融合奠定基礎(chǔ)。
面向未來，立足全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)，省間電力現(xiàn)貨市場與省間中長期交易的銜接機制需要創(chuàng)新突破，進一步健全省間電力市場交易機制，提升省間交易靈活性。同時，隨著省間壁壘和政策性交叉補貼等問題的逐步解決，要進一步探索擴大省間電力現(xiàn)貨市場交易范圍和覆蓋主體，推動南方區(qū)域逐步參與省間電力現(xiàn)貨交易，建立健全售電公司、電力用戶直接參與省間市場的相關(guān)政策機制，明確電力保供責任劃分，完善信息披露機制和數(shù)據(jù)接口，不斷提升市場運營服務(wù)水平，更好發(fā)揮省間電力現(xiàn)貨市場的資源優(yōu)化配置作用。（國網(wǎng)能源研究院有限公司 張高 張曉萱 范孟華）
責任編輯：王萍
