中能論壇丨鞏固優(yōu)化“一帶一路”能源合作網(wǎng)絡(luò)
來源：中國能源新聞網(wǎng) 時間：2023-02-21 16:27
2018年，在首屆“一帶一路”能源部長會議期間，《“一帶一路”能源合作伙伴關(guān)系合作原則與務(wù)實行動》發(fā)布；2019年，“一帶一路”能源合作伙伴關(guān)系正式成立，成員國達(dá)到30個；2020年，聚焦疫情后全球能源轉(zhuǎn)型與綠色發(fā)展，第二屆“一帶一路”能源合作伙伴關(guān)系論壇召開；2021年，第二屆“一帶一路”能源部長會議舉辦，成立了“一帶一路”能源合作伙伴關(guān)系合作網(wǎng)絡(luò)，成員國新增了古巴和摩洛哥，成員國擴(kuò)充至32個。構(gòu)建合作網(wǎng)絡(luò)有助于進(jìn)一步落實合作項目，通過網(wǎng)絡(luò)化的構(gòu)建及擴(kuò)展，有利于拓展合作伙伴朋友圈，進(jìn)一步提升雙、多邊合作水平，推動合作向縱深方向發(fā)展。
面臨的機(jī)遇及挑戰(zhàn)
由于伙伴關(guān)系成員國油氣、新能源等資源較豐富，中國企業(yè)在“一帶一路”區(qū)域國家油氣勘探開發(fā)、管道建設(shè)、工程技術(shù)服務(wù)、火電項目建設(shè)、新能源項目開發(fā)、電網(wǎng)建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域面臨很多機(jī)遇。一是在全球碳中和背景下，新能源的大規(guī)模開發(fā)建設(shè)、投資運營、電動汽車、碳捕集封存及利用、新型儲能等技術(shù)領(lǐng)域?qū)⒊蔀榛锇殛P(guān)系國發(fā)揮新的拉動內(nèi)需及投資的重要市場，中國企業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新能源產(chǎn)業(yè)鏈、項目運維等方面積累了豐富經(jīng)驗，在全球具備一定的競爭力，能填補伙伴關(guān)系國行業(yè)空白，實現(xiàn)共贏。二是中國和伙伴關(guān)系成員國在油氣管道建設(shè)、上下游產(chǎn)業(yè)鏈投資貿(mào)易等方面建立了穩(wěn)定的合作關(guān)系，對于我國能源安全、能源治理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革等方面發(fā)揮了舉足輕重的作用，未來也將長期發(fā)揮著支撐我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略作用。
與此同時，在能源合作伙伴關(guān)系發(fā)展的過程中也面臨很大挑戰(zhàn)。一是地緣政治、宗教沖突、大國博弈等一些負(fù)面因素制約合作網(wǎng)絡(luò)的進(jìn)一步發(fā)展。目前伙伴關(guān)系成員國主要還是亞洲、非洲等發(fā)展中國家，而這些發(fā)展中國家恰恰是世界上各種沖突和矛盾所在地，成為各種勢力博弈的主要陣地。二是中國與很多國家和組織建立了合作關(guān)系，目前已建立了APEC、東盟10+3、大湄公河次區(qū)域、中歐、中非、中拉、中阿等全球或區(qū)域性的能源組織，也積極參與國際能源署、國際可再生能源署、清潔能源部長級會議等國際組織及多邊合作機(jī)制，但還需進(jìn)一步拓展合作深度和廣度，實現(xiàn)多維度、多層次的無縫對接。三是受新冠疫情、國際政治局勢變動、匯率波動等疊加影響，國際合作融資難、融資貴局面愈演愈烈。部分國家主權(quán)債務(wù)評級降低，債務(wù)高企，致使其融資成本顯著上升，對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)影響較大。四是“一帶一路”沿線國家往往生態(tài)較為脆弱，且應(yīng)對環(huán)境危機(jī)的能力差，產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展不利因素，相關(guān)國家的工業(yè)、產(chǎn)業(yè)與應(yīng)對氣候變化和環(huán)境保護(hù)不協(xié)調(diào)，缺少環(huán)境治理的有效手段和措施。
合作網(wǎng)絡(luò)發(fā)展優(yōu)化策略
合作網(wǎng)絡(luò)成立后需進(jìn)一步健全工作機(jī)制，創(chuàng)新合作模式，做好溝通協(xié)調(diào)，逐步改變外部及內(nèi)部制約，從宏觀、中觀、微觀三個層次，頂層設(shè)計與務(wù)實合作兩個端口，機(jī)制建設(shè)、理念傳播、能力建設(shè)、聯(lián)合研究、項目合作五個方面，推動合作網(wǎng)絡(luò)高質(zhì)量發(fā)展。
加強工作機(jī)制建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化合作網(wǎng)絡(luò)工作組機(jī)制，建立健全7個工作組橫向協(xié)調(diào)互動機(jī)制，依托各工作組的資源，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。實現(xiàn)工作組封裝的靈活性，既能封裝協(xié)同集中出海，又能分兵單兵作戰(zhàn)，形成多點合作開花，打造張弛有度、靈活務(wù)實的高效合作模式。
積極開展理念傳播。依托合作網(wǎng)絡(luò)理念成果，進(jìn)一步推廣宣傳。合作網(wǎng)絡(luò)成員單位積極與有關(guān)國際組織和能源企業(yè)開展高層會談和工作層面銜接，有序推進(jìn)重要能源轉(zhuǎn)型會議活動籌備，進(jìn)一步擴(kuò)大影響力；就“雙循環(huán)”新格局下推動國際業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展、“一帶一路”建設(shè)中的成果和經(jīng)驗等議題開展專題研討。
高效組織能力建設(shè)。發(fā)揮合作網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，探討聯(lián)合開展能力建設(shè)項目。圍繞“一帶一路”能源高管人才發(fā)展和絲路培訓(xùn)項目，探討潛在的合作領(lǐng)域、形式和方式，形成合作意向；發(fā)起“一帶一路”能源領(lǐng)軍人才學(xué)歷項目，推動各國電力能源發(fā)展的領(lǐng)軍人才培養(yǎng)。
深化開展專題研究。借助合作網(wǎng)絡(luò)共享資源，推動研究成果共享與潛在合作。開展“一帶一路”能源投資貿(mào)易深化研究，圍繞“一帶一路”典型綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展模式、重點區(qū)域能源互聯(lián)網(wǎng)格局、中國與周邊國家重點互聯(lián)工程等領(lǐng)域開展研究；就伙伴關(guān)系成員國投資環(huán)境和能源項目包括政治經(jīng)濟(jì)、市場供需、購電機(jī)制和風(fēng)險分析等方面投資要點進(jìn)行研究；圍繞油氣、新能源、電力互聯(lián)互通等重點問題深化專題研究；合作編寫國際能源合作報告，開展行業(yè)重點市場研究，對重點國家和市場進(jìn)行調(diào)研、數(shù)據(jù)分析研究，形成重要研究成果供投資建設(shè)決策。
全面促進(jìn)項目合作。發(fā)揮合作網(wǎng)絡(luò)平臺作用，建設(shè)打造項目合作平臺，分享項目信息、國別咨詢等供企業(yè)進(jìn)軍海外參考，積極策劃和培育開展項目合作。發(fā)布項目簽約報告，每年發(fā)布中資企業(yè)海外簽約項目、合同額等指標(biāo)類信息，供中資企業(yè)抱團(tuán)發(fā)揮合力，實現(xiàn)共贏局面。積極拓展海外新能源等項目合作，將國內(nèi)的新型電力系統(tǒng)建設(shè)與國外的能源轉(zhuǎn)型、碳中和目標(biāo)有機(jī)結(jié)合，將國內(nèi)項目開發(fā)、建設(shè)、投融資等成功實踐案例與國外的實際情況結(jié)合，打造能源命運共同體。
合作網(wǎng)絡(luò)是能源合作伙伴的重要創(chuàng)新成果，合作網(wǎng)絡(luò)工作組已覆蓋能源領(lǐng)域合作的關(guān)鍵領(lǐng)域及問題，各工作組可根據(jù)主要工作內(nèi)容及目標(biāo)，有所側(cè)重開展電力互聯(lián)互通、綠色能源、油氣、智慧能源四個業(yè)務(wù)層面，進(jìn)一步擴(kuò)大提高成員伙伴，尤其是外方單位的數(shù)量和質(zhì)量，這將成為支撐合作網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮價值的核心主體。綠色金融則是支撐業(yè)務(wù)層面的關(guān)鍵，應(yīng)充分發(fā)揮綠色金融的催化劑和定海針的作用，對業(yè)務(wù)層面開展切實有效的支撐。高校（青年）和國際傳播則著眼于眼前和未來對相關(guān)業(yè)務(wù)的合作起到軟性的催化和助力。各工作組應(yīng)團(tuán)結(jié)協(xié)作，避免單一作戰(zhàn)，通過橫向協(xié)同、縱向貫通的策略，在“一帶一路”能源合作伙伴關(guān)系的合作框架下，充分發(fā)揮合力作用，在海外實現(xiàn)價值和利益的最大化。
（作者：全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展合作組織、全球能源互聯(lián)網(wǎng)集團(tuán)有限公司朱崢 時銳 郭慧龍；南方電網(wǎng)能源發(fā)展研究院有限責(zé)任公司冷祥彪）
責(zé)任編輯：周小博
