中能論壇 | 基于可持續(xù)金融的綠色電力市場(chǎng)發(fā)展研究
來(lái)源：《中國(guó)電力報(bào)》 時(shí)間：2023-04-24 16:44
劉麗萍 劉喜梅
綠色電力市場(chǎng)和可持續(xù)金融市場(chǎng)的發(fā)展是建立我國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)體系的重要內(nèi)容。從歷史數(shù)據(jù)看，可持續(xù)金融市場(chǎng)或?qū)⒊蔀榫G色電力市場(chǎng)的主要融資主體，但是現(xiàn)階段可持續(xù)金融在我國(guó)社會(huì)整體認(rèn)可度不高。提高兩個(gè)市場(chǎng)的交互聯(lián)系，推動(dòng)兩個(gè)行業(yè)發(fā)展并實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，促進(jìn)電力行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，可持續(xù)金融發(fā)展初獲成效，將成為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
兩個(gè)市場(chǎng)的發(fā)展關(guān)系
可持續(xù)金融是指在金融決策中綜合考慮環(huán)境（E）、社會(huì)（S）、治理（G）因素，將這些因素系統(tǒng)納入融資活動(dòng)選擇中，以達(dá)到為可持續(xù)發(fā)展融資的目的。綠色電力市場(chǎng)的可持續(xù)性與發(fā)展?jié)摿Q定了其將在可持續(xù)金融市場(chǎng)中占有重要地位。隨著我國(guó)可持續(xù)金融的發(fā)展，綠色電力產(chǎn)業(yè)也將迎來(lái)新一輪變動(dòng)。
一是可持續(xù)金融保障綠色電力市場(chǎng)資金供應(yīng)鏈穩(wěn)定。構(gòu)建新型電力系統(tǒng)需要大量的資金，財(cái)政與企業(yè)零散的貸款無(wú)法滿足巨大的投資需求，重大的資金缺口還得靠可持續(xù)金融市場(chǎng)補(bǔ)足?？沙掷m(xù)金融市場(chǎng)的信息導(dǎo)向性、金融投資產(chǎn)品種類以及資本配置方式等都會(huì)影響綠色電力市場(chǎng)的資金流量，從而影響其發(fā)展。
綠色電力市場(chǎng)資金供應(yīng)受可持續(xù)金融市場(chǎng)內(nèi)部參與者行為影響?？沙掷m(xù)金融市場(chǎng)的主要行為者包括投資者、中介機(jī)構(gòu)、金融投資機(jī)構(gòu)、監(jiān)管者和政策制定者、資金需求方、第三方核查。監(jiān)管者和政策制定者都是政府部門，資金需求者在此處只考慮綠色電力市場(chǎng)。投資者意愿是決定兩個(gè)市場(chǎng)資金流動(dòng)量的直接因素，但也容易受到其他因素的影響。政府的政策、監(jiān)管作用，會(huì)直接影響到投資者的投資決定和市場(chǎng)資產(chǎn)配置結(jié)構(gòu)，間接反映在資金流量上。中介機(jī)構(gòu)是利用信息導(dǎo)向的重要機(jī)構(gòu)，用以消除信息不對(duì)稱，對(duì)市場(chǎng)資金流動(dòng)也有間接影響。第三方的核查和政府的監(jiān)察，有篩選作用，優(yōu)勝劣汰，更重要的是保障可持續(xù)金融融資的準(zhǔn)確性。交易所和銀行等金融投資機(jī)構(gòu)為資金供需雙方搭建借貸平臺(tái)，通過(guò)承銷、創(chuàng)新金融產(chǎn)品等方式，為綠色電力市場(chǎng)引入資金。綠色電力投資只是可持續(xù)金融融資的一個(gè)方向，市場(chǎng)主要行為者會(huì)影響到資金的流動(dòng)，但不會(huì)是大額資金變動(dòng)，市場(chǎng)體系具有一定的穩(wěn)定性，避免可持續(xù)金融市場(chǎng)其他方向的投資出現(xiàn)缺口，從而避免引起市場(chǎng)動(dòng)蕩。
二是綠色電力市場(chǎng)發(fā)展助力可持續(xù)金融市場(chǎng)的多元化與大規(guī)?；??？沙掷m(xù)金融支持綠色電力市場(chǎng)建設(shè)，也會(huì)助推自身發(fā)展，主要表現(xiàn)在綠色電力市場(chǎng)發(fā)展促進(jìn)可持續(xù)金融市場(chǎng)多元化，刺激可持續(xù)金融市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)大。其中蘊(yùn)含著支持可持續(xù)金融健康、穩(wěn)定發(fā)展。可持續(xù)資金的涌入為綠色電力發(fā)展注入了活力，加上政策優(yōu)勢(shì)等原因，綠色電力行業(yè)投資呈現(xiàn)利好趨勢(shì)。強(qiáng)烈的投資信號(hào)，會(huì)吸引更多的投資者涌入可持續(xù)金融市場(chǎng)。綠色電力市場(chǎng)良好的投資反饋也會(huì)為金融機(jī)構(gòu)帶來(lái)創(chuàng)新動(dòng)力，結(jié)合社會(huì)發(fā)展情況與綠電投資情況引入更多綠色金融產(chǎn)品，優(yōu)化投資模式。隨著綠色電力的發(fā)展，綠色電力的經(jīng)濟(jì)價(jià)值與行業(yè)發(fā)展地位都將提高，顯著拉動(dòng)其他行業(yè)發(fā)展，如新能源汽車等與電力關(guān)聯(lián)密切的行業(yè)，進(jìn)而拉動(dòng)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，助推可持續(xù)金融體系建設(shè)多元發(fā)展。
三是兩個(gè)市場(chǎng)協(xié)同發(fā)展。綠色電力市場(chǎng)與可持續(xù)金融市場(chǎng)之間的影響是雙向的，且兩個(gè)市場(chǎng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)是同向影響的。所謂同向影響，指一個(gè)市場(chǎng)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)對(duì)另一個(gè)市場(chǎng)表現(xiàn)出促進(jìn)作用。從上述分析可以看出這種影響關(guān)系，可持續(xù)金融市場(chǎng)的良好發(fā)展意味著市場(chǎng)可貸資金多，綠色電力市場(chǎng)的投資很大可能會(huì)增加，彌補(bǔ)發(fā)展弱勢(shì)環(huán)節(jié)，拉動(dòng)電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)、需求側(cè)共同發(fā)展，促進(jìn)市場(chǎng)建設(shè)。綠色電力的良好發(fā)展使新一輪綠色電力投資增加，推動(dòng)可持續(xù)金融市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)大，也提高了市場(chǎng)的活躍度，然后又繼續(xù)投資助力綠色電力市場(chǎng)發(fā)展。就這樣，兩個(gè)市場(chǎng)互推在彼此間形成良性循環(huán)，成就兩個(gè)市場(chǎng)協(xié)同發(fā)展的良好景象。
兩個(gè)市場(chǎng)的發(fā)展建議
一是加快完善頂層制度，為市場(chǎng)發(fā)展提供政策支撐，注重監(jiān)管懲治，營(yíng)造市場(chǎng)良好發(fā)展氛圍。兩個(gè)市場(chǎng)發(fā)展關(guān)系密切，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中都占有重要地位，必須要政府統(tǒng)籌兼顧，為兩個(gè)市場(chǎng)營(yíng)造良好的政策環(huán)境，打造符合市場(chǎng)發(fā)展的制度框架，推動(dòng)兩個(gè)市場(chǎng)協(xié)同共進(jìn)，帶動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型。需要政府盡快界定我國(guó)的可持續(xù)金融標(biāo)準(zhǔn)，降低交易成本和“洗綠”風(fēng)險(xiǎn)；建立具有國(guó)際兼容性、披露成本低、涵蓋領(lǐng)域廣的信息披露框架。針對(duì)綠色電力市場(chǎng)問題，對(duì)癥下藥制定政策法規(guī)，明確現(xiàn)貨市場(chǎng)、綠證市場(chǎng)交易機(jī)制、定價(jià)方式，破除區(qū)域交易壁壘，提高交易透明度；推動(dòng)新能源電力平價(jià)上網(wǎng)，通過(guò)環(huán)境效益成本平攤方式，降低需求側(cè)綠色電力價(jià)格。在兩個(gè)市場(chǎng)，都要制定相對(duì)應(yīng)的激勵(lì)政策和懲罰政策，落實(shí)權(quán)責(zé)，保證相關(guān)企業(yè)融資或貸款的多渠道和可持續(xù)性。同時(shí)，市場(chǎng)監(jiān)管也要跟上，金融部門與第三方發(fā)力，核實(shí)項(xiàng)目進(jìn)展、資金使用情況，根據(jù)信息披露標(biāo)準(zhǔn)與考核評(píng)估體系公布企業(yè)信息，降低投資風(fēng)險(xiǎn)和投資者顧慮。對(duì)于評(píng)估不通過(guò)的企業(yè)，必須懲處并公示處罰，以樹立監(jiān)管威信。
二是提高技術(shù)水平，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，多方向推動(dòng)兩個(gè)行業(yè)發(fā)展。行業(yè)發(fā)展要注重難點(diǎn)突破與創(chuàng)新精神，提高兩個(gè)市場(chǎng)發(fā)展水平。引入技術(shù)人才，借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，解決綠色電力技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、發(fā)電頻率不穩(wěn)定問題；加快電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造和智能微電網(wǎng)建設(shè)，提高電力系統(tǒng)互補(bǔ)互濟(jì)和智能調(diào)節(jié)能力；創(chuàng)新新型發(fā)電組合，調(diào)和使用新能源為主、傳統(tǒng)能源為輔的發(fā)電方式；探索新的消費(fèi)端，擴(kuò)大需求側(cè)市場(chǎng)?？沙掷m(xù)金融市場(chǎng)根據(jù)綠色電力發(fā)展情況創(chuàng)新金融產(chǎn)品，拉動(dòng)綠色電力投資和需求側(cè)發(fā)展，提升居民對(duì)新能源電力的接受度；以金融科技為支撐，推動(dòng)可持續(xù)金融的數(shù)字化，為行業(yè)提供更有效的服務(wù)。
三是提高全民可持續(xù)發(fā)展意識(shí)。提高全社會(huì)責(zé)任感與環(huán)境保護(hù)意識(shí)。企業(yè)注重企業(yè)文化建設(shè)，培育更強(qiáng)的社會(huì)責(zé)任感，響應(yīng)國(guó)家政策，制定適合的、可持續(xù)性的公司發(fā)展規(guī)劃；相關(guān)行業(yè)專家要增強(qiáng)行業(yè)敏感度與責(zé)任意識(shí)，及時(shí)提供有建設(shè)性的意見，支持國(guó)家政策的制定與行業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展；消費(fèi)者、投資者要轉(zhuǎn)變理念，更多考慮環(huán)境效益，多支持綠色電力產(chǎn)品，投資多考慮可持續(xù)性。（作者單位：華北電力大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院）
責(zé)任編輯：沈馨蕊
