快速發(fā)展背后仍需強(qiáng)基固本 ——新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況觀察
來(lái)源：中國(guó)電力報(bào) 時(shí)間：2023-06-08 10:04
中國(guó)能源新聞網(wǎng)記者 余璇
作為新能源汽車的動(dòng)力保障，充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一頭關(guān)乎發(fā)展、一頭關(guān)聯(lián)民生，是名副其實(shí)的“關(guān)鍵小事”。
國(guó)家能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2022年我國(guó)充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模繼續(xù)高速增長(zhǎng)，年增長(zhǎng)數(shù)量達(dá)到260萬(wàn)臺(tái)左右，累計(jì)數(shù)量約520萬(wàn)臺(tái)。其中，公共充電基礎(chǔ)設(shè)施增長(zhǎng)約65萬(wàn)臺(tái)，累計(jì)數(shù)量達(dá)到180萬(wàn)臺(tái)左右；私人充電基礎(chǔ)設(shè)施增長(zhǎng)超過(guò)190萬(wàn)臺(tái)，累計(jì)數(shù)量超過(guò)340萬(wàn)臺(tái)。
近年來(lái)，我國(guó)充電基礎(chǔ)設(shè)施快速發(fā)展，已建成世界上數(shù)量最多、分布最廣的充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。大力發(fā)展充電基礎(chǔ)設(shè)施為新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展、助力地方鄉(xiāng)村振興及實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)提供了重要支撐。
但與此同時(shí)，部分居民小區(qū)建樁難充電難、公共充電設(shè)施布局不合理、高速長(zhǎng)途充電難保障、鄉(xiāng)村充電設(shè)施建設(shè)不到位等問(wèn)題也逐漸暴露。
此前，中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)發(fā)布的《新能源電動(dòng)汽車消費(fèi)與公共充電樁使用情況調(diào)查報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）顯示，12.4%的消費(fèi)者認(rèn)為存在充電樁安裝難的問(wèn)題，主要原因是沒有固定車位、老舊小區(qū)場(chǎng)地有限、物業(yè)不允許或不配合、基礎(chǔ)設(shè)施配套不成熟等。
西南交通大學(xué)工程訓(xùn)練中心主任、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院執(zhí)行院長(zhǎng)張祖濤建議，梳理閑置地塊、政府投資公共停車場(chǎng)、公共服務(wù)設(shè)施等充電設(shè)施建設(shè)資源，通過(guò)公開市場(chǎng)化手段向社會(huì)釋放。
星星充電創(chuàng)始人邵丹薇表示，要優(yōu)先發(fā)展“企事業(yè)單位有序充電為主、公共快充為輔”的“工作地充電”模式，出臺(tái)相關(guān)政策，鼓勵(lì)企事業(yè)單位迅速布局充電設(shè)施，引導(dǎo)社會(huì)資本參與公共充電設(shè)施建設(shè)。
此外，強(qiáng)化高速公路充電保障能力、擴(kuò)大充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)半徑，同樣不容忽視。
“應(yīng)在城市服務(wù)半徑和高速公路服務(wù)區(qū)加強(qiáng)快充樁布局，補(bǔ)足充電服務(wù)短板?！鄙鄣ま闭J(rèn)為。
針對(duì)這些問(wèn)題，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局日前發(fā)布的《加快推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 更好支持新能源汽車下鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村振興的實(shí)施意見》明確，加強(qiáng)公共充電基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)。同時(shí)還指出，合理推進(jìn)集中式公共充電場(chǎng)站建設(shè)，優(yōu)先在縣鄉(xiāng)企事業(yè)單位、商業(yè)建筑、交通樞紐（場(chǎng)站）、公路沿線服務(wù)區(qū)（站）等場(chǎng)所配置公共充電設(shè)施，并向易地搬遷集中安置區(qū)、鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村等延伸，結(jié)合鄉(xiāng)村自駕游發(fā)展加快公路沿線、具備條件的加油站等場(chǎng)所充電樁建設(shè)。
加快完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
著力優(yōu)化行業(yè)規(guī)范
中國(guó)充電聯(lián)盟數(shù)據(jù)顯示，截至2022年底，我國(guó)新能源汽車銷量達(dá)688.7萬(wàn)輛，樁車增量比為1:2.7。
新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，對(duì)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)提出更高要求。部分存量充電基礎(chǔ)設(shè)施已無(wú)法滿足用戶需求，充電技術(shù)迫切需要加快迭代升級(jí)。
在邵丹薇看來(lái)，應(yīng)更新完善充換電設(shè)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。換電領(lǐng)域由于電池標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、初期投入高等原因，也存在著推廣障礙。同時(shí)，她還建議，應(yīng)明確大功率充電技術(shù)路線，起草光儲(chǔ)充等系統(tǒng)產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，完善車網(wǎng)互動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“V2G”）與小功率直流的技術(shù)規(guī)范，探索直流母線充電微網(wǎng)的技術(shù)示范模式，更新充電設(shè)施兼容性要求與數(shù)據(jù)共享模式，推動(dòng)研制高性能、高兼容性的換電設(shè)備，完善換電車輛、動(dòng)力電池、換電接口等標(biāo)準(zhǔn)，提升換電可靠性。
奇瑞汽車股份有限公司黨委書記、董事長(zhǎng)尹同躍表示，地方政府、電網(wǎng)企業(yè)和車企應(yīng)進(jìn)行戰(zhàn)略層面的合作，利用“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游打造新能源汽車與智慧能源融合創(chuàng)新平臺(tái)，開展跨行業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新與技術(shù)研發(fā)，加速推進(jìn)充電基礎(chǔ)數(shù)字化體系建設(shè)。
除了完善充電技術(shù)研發(fā)，一系列行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定也備受關(guān)注。
恒銀金融科技股份有限公司董事長(zhǎng)江浩然表示，應(yīng)加強(qiáng)充電網(wǎng)和電網(wǎng)的互動(dòng)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)區(qū)域甚至全國(guó)“一張網(wǎng)”，幫助車主實(shí)現(xiàn)低谷充電、開車滿電，消除里程焦慮和充電速度焦慮。
邵丹薇認(rèn)為，應(yīng)推動(dòng)新能源汽車與電網(wǎng)協(xié)同發(fā)展。建立健全新能源汽車參與電力市場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，通過(guò)V2G等試點(diǎn)示范，運(yùn)用實(shí)時(shí)價(jià)格信號(hào)引導(dǎo)新能源汽車參與車網(wǎng)互動(dòng)。充分發(fā)揮電網(wǎng)平臺(tái)樞紐作用，挖掘新能源汽車參與電網(wǎng)負(fù)荷調(diào)節(jié)的巨大潛力，努力提高汽車的充電負(fù)荷與新能源電力供應(yīng)的精準(zhǔn)匹配度，更好助力能源綠色轉(zhuǎn)型。
此外，目前充電基礎(chǔ)設(shè)施投資主體和服務(wù)平臺(tái)獨(dú)立運(yùn)行且尚存數(shù)據(jù)壁壘，亟待制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。
上述《報(bào)告》也顯示，超七成受訪者未進(jìn)行預(yù)充值，普遍希望統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；充電樁APP/小程序使用體驗(yàn)還不足。
張祖濤建議，由工信部牽頭，行業(yè)內(nèi)主流企業(yè)參與，盡快制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)統(tǒng)一的充電APP，充電客戶只需要下載和安裝一次APP，即可在不同的充電設(shè)施上進(jìn)行充電，大大提升客戶的充電體驗(yàn)。
“應(yīng)建設(shè)以政府為主導(dǎo)、全國(guó)統(tǒng)一的充電監(jiān)控平臺(tái)，挖掘大數(shù)據(jù)價(jià)值，集納所接入的各類充電設(shè)施和新能源企業(yè)的平臺(tái)運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)，發(fā)揮數(shù)據(jù)賦能作用，為充電資源的大范圍優(yōu)化配置提供支撐?！鄙鄣ま北硎?，應(yīng)引導(dǎo)企業(yè)攜手合作，實(shí)現(xiàn)各類充電設(shè)施的互聯(lián)互通，提高用戶充電體驗(yàn)水平。
明確具體政策措施
健全充電設(shè)施監(jiān)管體系
近年來(lái)，為促進(jìn)我國(guó)能源、交通領(lǐng)域清潔低碳轉(zhuǎn)型，國(guó)家能源局會(huì)同有關(guān)部門相繼出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步提升電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)保障能力的實(shí)施意見》《加快推進(jìn)公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)方案》等一系列政策措施，進(jìn)一步提升了充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)保障能力。
但政策體系不完善等因素仍制約著發(fā)展。業(yè)內(nèi)專家表示，對(duì)于高速公路、遠(yuǎn)郊景區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等保障型充電設(shè)施補(bǔ)貼機(jī)制尚不完善，支持和傾斜力度不夠，不分場(chǎng)景完全按電量“一刀切”的補(bǔ)貼政策也缺乏科學(xué)性。
同時(shí)，隨著充電市場(chǎng)日益火熱，部分充電運(yùn)營(yíng)企業(yè)出于上市等需要，以補(bǔ)貼、讓利等“燒錢”模式惡性競(jìng)爭(zhēng)，重視搶樁、搶用戶資源，忽視設(shè)施運(yùn)維和充電服務(wù)，政府對(duì)充電市場(chǎng)的監(jiān)管約束作用發(fā)揮不夠。
此外，談及重卡、物流等專用車補(bǔ)貼，邵丹薇表示：“要進(jìn)一步加大換電模式推廣應(yīng)用力度，落地實(shí)施換電車輛購(gòu)置補(bǔ)貼、城市通行路權(quán)開放、場(chǎng)站建設(shè)運(yùn)營(yíng)優(yōu)惠等支持政策，提升換電模式的經(jīng)濟(jì)性?！?/p>
“圍繞技術(shù)實(shí)力強(qiáng)、覆蓋面廣、市場(chǎng)占有率高的充電設(shè)施建設(shè)‘龍頭企業(yè)’，在金融、政策扶持方面給予針對(duì)性的支持?！睆堊鏉J(rèn)為。
此外，監(jiān)督管理體系也亟待加快建設(shè)完善。
張祖濤表示，要明確政策支持方向，從“重建輕管”向“建管并重”轉(zhuǎn)變，建立完善充電設(shè)施運(yùn)行考評(píng)體系，保障充電設(shè)施實(shí)建實(shí)用，提升電力資源的利用效率，避免“建而不用”“建而不實(shí)用”。
江浩然對(duì)此有同樣的看法，應(yīng)推行充電網(wǎng)“統(tǒng)建統(tǒng)管”的運(yùn)營(yíng)模式，強(qiáng)化“運(yùn)營(yíng)商管安全”的安全理念，加大對(duì)充電專業(yè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)管力度，壓實(shí)充電安全主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)安全用車、安全充電。
責(zé)任編輯：楊苗苗
