更好統(tǒng)籌電氣化發(fā)展與清潔低碳電力供應(yīng) ——《新型電力系統(tǒng)發(fā)展藍(lán)皮書》解讀之四
來源：中國電力報(bào) 時(shí)間：2023-06-09 13:47
張琳 韓超 魏玲
黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，為新時(shí)代能源電力發(fā)展提供了根本遵循。近日，國家能源局發(fā)布《新型電力系統(tǒng)發(fā)展藍(lán)皮書》（以下簡稱《藍(lán)皮書》），結(jié)合“雙碳”目標(biāo)要求分析研判電力系統(tǒng)發(fā)展趨勢和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，全面闡述新型電力系統(tǒng)內(nèi)涵特征，研究新型電力系統(tǒng)發(fā)展階段及顯著特點(diǎn)，提出新型電力系統(tǒng)建設(shè)總體架構(gòu)與重點(diǎn)任務(wù)?！端{(lán)皮書》勾勒出新時(shí)代中國電力系統(tǒng)的發(fā)展藍(lán)圖，明晰構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的時(shí)間表、路線圖、施工圖，為助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和貢獻(xiàn)電力智慧。
構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，對(duì)積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和具有重要意義
我國二氧化碳排放體量大，從碳達(dá)峰到碳中和僅有30年時(shí)間。能源燃燒占全部二氧化碳排放的近九成，電力行業(yè)排放約占四成，能源電力減排是我國的主戰(zhàn)場。電力行業(yè)不僅要加快清潔能源開發(fā)利用，推動(dòng)行業(yè)自身碳減排，還要滿足全社會(huì)實(shí)現(xiàn)更高水平電氣化要求，推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)方式升級(jí)。當(dāng)前，我國已構(gòu)建起碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系，《藍(lán)皮書》的發(fā)布恰逢其時(shí)，為電力系統(tǒng)推動(dòng)源網(wǎng)荷儲(chǔ)深度融合，助力建設(shè)新型能源體系提供了實(shí)施方案。
《藍(lán)皮書》對(duì)新型電力系統(tǒng)的內(nèi)涵特征進(jìn)行了系統(tǒng)闡述，提出新型電力系統(tǒng)是新型能源體系的重要組成和實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的關(guān)鍵載體，構(gòu)建了新型電力系統(tǒng)的“四位一體”框架體系；指出構(gòu)建新型電力系統(tǒng)是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程，不同發(fā)展階段特征差異明顯，需統(tǒng)籌謀劃路徑布局，科學(xué)部署、有序推進(jìn)。通過健全新型電力系統(tǒng)頂層設(shè)計(jì)，科學(xué)反映了新形勢新理念帶動(dòng)電力系統(tǒng)呈現(xiàn)的新特征，闡明了電力綠色低碳轉(zhuǎn)型需要遵循的客觀規(guī)律。
從未來趨勢看，新型電力系統(tǒng)建設(shè)必然是一個(gè)長時(shí)間的漸進(jìn)式發(fā)展過程，源網(wǎng)荷儲(chǔ)在系統(tǒng)中的功能定位均將發(fā)生深刻變化。電源結(jié)構(gòu)由煤電占主導(dǎo)向新能源發(fā)電占主導(dǎo)轉(zhuǎn)變；電網(wǎng)形態(tài)由單向逐級(jí)輸電向包括交直流混聯(lián)大電網(wǎng)、微電網(wǎng)、局部直流電網(wǎng)的能源互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)變；負(fù)荷由傳統(tǒng)剛性、純消費(fèi)型負(fù)荷，向柔性、生產(chǎn)與消費(fèi)兼具的“產(chǎn)消者”轉(zhuǎn)變；儲(chǔ)能將成為系統(tǒng)建設(shè)的關(guān)鍵技術(shù)裝備。同時(shí)，電力系統(tǒng)形態(tài)演變將貫穿碳達(dá)峰碳中和全過程，支撐實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。
大力提升電氣化發(fā)展水平，為推進(jìn)新型電力系統(tǒng)建設(shè)“進(jìn)度條”提供有效引導(dǎo)
我國終端能源消費(fèi)電氣化態(tài)勢清晰顯現(xiàn)，帶動(dòng)電力需求保持剛性增長。2022年，全國全社會(huì)用電量達(dá)到8.64萬億千瓦時(shí)，是2012年的1.9倍，約占全球用電量的30%。全國電能占終端能源消費(fèi)比重達(dá)到27.5%左右，10年累計(jì)增幅在全球主要經(jīng)濟(jì)體中最大，電氣化水平整體位居國際前列。電能替代對(duì)能源碳減排作出積極貢獻(xiàn)，2016~2022年，電能替代累計(jì)減少碳排放約2.7億噸。電氣化發(fā)展釋放用電增長潛力，拓寬新型負(fù)荷范圍，對(duì)新型電力系統(tǒng)分階段演變路徑更好匹配中長期電氣化發(fā)展需求提出了更高要求。
《藍(lán)皮書》提出在新型電力系統(tǒng)的加速轉(zhuǎn)型期內(nèi)，電力消費(fèi)新模式不斷涌現(xiàn)，終端用能電氣化水平逐步提升；在總體形成期內(nèi)，全社會(huì)各領(lǐng)域電能替代廣泛普及，電能在終端能源消費(fèi)中逐漸成為主體；在鞏固完善期內(nèi)，電力生產(chǎn)和消費(fèi)關(guān)系深刻變革，用戶側(cè)與電力系統(tǒng)高度靈活互動(dòng)。通過對(duì)新型電力系統(tǒng)各發(fā)展階段的電氣化趨勢和電力供需關(guān)系演進(jìn)方向進(jìn)行深刻闡釋，為推動(dòng)形成主要領(lǐng)域電氣化需求牽引電力供給、高質(zhì)量電力供給創(chuàng)造新電氣化需求的電力供需協(xié)調(diào)發(fā)展局面謀篇布局。
從電氣化進(jìn)程看，預(yù)計(jì)2060年，我國全社會(huì)用電量較2020年實(shí)現(xiàn)翻番，電能占終端能源消費(fèi)比重超過65%，終端用能實(shí)現(xiàn)高度電氣化，總體水平穩(wěn)居世界前列。新型電力系統(tǒng)以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的電力需求為首要目標(biāo)，以源網(wǎng)荷儲(chǔ)多向協(xié)同、靈活互動(dòng)為堅(jiān)強(qiáng)支撐，隨著有計(jì)劃、分步驟推進(jìn)新型電力系統(tǒng)建設(shè)“進(jìn)度條”，新型電力系統(tǒng)的“三步走”發(fā)展路徑將與打造高度電氣化社會(huì)相得益彰。
加快形成清潔低碳電力供應(yīng)格局，為加強(qiáng)新型電力系統(tǒng)四大體系建設(shè)提供有力支撐
我國電力綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效，新能源發(fā)電高速增長。截至2022年底，全國可再生能源發(fā)電裝機(jī)容量超過12億千瓦，占總裝機(jī)比重達(dá)到47.3%左右，比G7國家可再生能源發(fā)電裝機(jī)占比高出約6.4個(gè)百分點(diǎn)；光伏發(fā)電、風(fēng)電并網(wǎng)裝機(jī)容量分別達(dá)到3.9億、3.65億千瓦，分別是2012年的115.1、5.9倍。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)新能源成為新型電力系統(tǒng)的裝機(jī)、電量和責(zé)任主體，需要電力系統(tǒng)在功能定位、供給結(jié)構(gòu)、系統(tǒng)形態(tài)、運(yùn)行機(jī)理、調(diào)控體系等領(lǐng)域主動(dòng)轉(zhuǎn)變，鍛造新能源與各類支撐性調(diào)節(jié)性電源多輪驅(qū)動(dòng)的電力供應(yīng)保障能力。
《藍(lán)皮書》布局新型電力系統(tǒng)四大體系建設(shè)，提出構(gòu)建多元綠色低碳電源供應(yīng)結(jié)構(gòu)；構(gòu)建新能源多元化開發(fā)利用新格局；積極推動(dòng)多時(shí)間尺度儲(chǔ)能規(guī)?；瘧?yīng)用、多種類型儲(chǔ)能協(xié)同運(yùn)行；推動(dòng)電力系統(tǒng)設(shè)備設(shè)施、運(yùn)行控制等各類技術(shù)以及數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新升級(jí)。通過融會(huì)貫通設(shè)置總體框架，多措并舉部署重點(diǎn)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)以新能源為主體的清潔低碳電力與其他能源融合利用提供了可行路徑。
從電力供應(yīng)格局看，預(yù)計(jì)2060年，我國非化石能源消費(fèi)比重超過80%，新能源發(fā)電量占比超過60%，綠色低碳成為源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化發(fā)展的主旋律。新型電力系統(tǒng)以高比例新能源供給消納體系建設(shè)為主線，以堅(jiān)強(qiáng)、智能、柔性電網(wǎng)為樞紐平臺(tái)。隨著四大體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、體制創(chuàng)新的支撐作用不斷增強(qiáng)，新型電力系統(tǒng)將推動(dòng)形成安全可靠、激發(fā)生產(chǎn)、惠及民生的清潔低碳電力供應(yīng)新局面。
更好統(tǒng)籌電氣化發(fā)展與清潔低碳電力供應(yīng)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)新型電力系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)
《藍(lán)皮書》將實(shí)現(xiàn)全社會(huì)綠色轉(zhuǎn)型和智慧升級(jí)作為新型電力系統(tǒng)的核心功能定位，明確助力規(guī)劃建設(shè)新型能源體系的系統(tǒng)建設(shè)基本目標(biāo)，這就需要從電力消費(fèi)側(cè)和供應(yīng)側(cè)形成發(fā)展合力，協(xié)同推動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。
在電力消費(fèi)側(cè)以更大力度推動(dòng)電氣化進(jìn)程。積極穩(wěn)妥推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域電能替代，推動(dòng)電能替代項(xiàng)目市場化運(yùn)作，提供多樣化電氣化資金解決方案，支持電能替代用戶參與電力市場。推動(dòng)終端用電數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化升級(jí)，推廣應(yīng)用智慧用電技術(shù)，促進(jìn)新型電力系統(tǒng)滿足各類分布式發(fā)用電設(shè)施接入以及用戶多元化用電需求。
在電力供應(yīng)側(cè)以更高標(biāo)準(zhǔn)做好電力供應(yīng)保障與綠色轉(zhuǎn)型。建立考慮源、荷雙端不確定性和系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力，保障電力供需綜合動(dòng)態(tài)平衡，發(fā)揮煤電托底保供、系統(tǒng)調(diào)節(jié)和電網(wǎng)支撐作用，提高靈活調(diào)節(jié)電源占比。優(yōu)化各類清潔能源基地開發(fā)時(shí)序，促進(jìn)電力資源配置全局最優(yōu)。加大分布式能源開發(fā)力度，促進(jìn)新能源優(yōu)先就近消納。
在供需互動(dòng)層面以更好成效實(shí)現(xiàn)電力源網(wǎng)荷儲(chǔ)協(xié)調(diào)發(fā)展。推動(dòng)虛擬電廠、車網(wǎng)互動(dòng)等新興技術(shù)加速向?qū)拡鼍?、大?guī)模商業(yè)應(yīng)用轉(zhuǎn)化，持續(xù)提升電力需求側(cè)響應(yīng)能力，拓展以電能為主要供能形式的區(qū)域綜合能源服務(wù)。創(chuàng)新引領(lǐng)用能高效轉(zhuǎn)換與電力供需互動(dòng)，推動(dòng)跨行業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新，協(xié)同開展電力源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)與標(biāo)準(zhǔn)制修訂。
（作者單位：中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)）
責(zé)任編輯：楊苗苗
