【中能論壇】健全完善電力安全保供預(yù)警范式
來源：中國電力報(bào) 時(shí)間：2023-06-13 09:58
伍聲宇 吳聰 傅觀君 魯剛
5月30日，二十屆中央國家安全委員會第一次會議審議通過了《加快建設(shè)國家安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警體系的意見》，這是繼黨的二十大報(bào)告提出完善國家安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警體系和應(yīng)急管理體系，構(gòu)建全域聯(lián)動、立體高效的國家安全防護(hù)體系之后的進(jìn)一步重要舉措。貫徹落實(shí)黨中央相關(guān)要求，需要深入研究電力保供預(yù)警工作重點(diǎn)，做好電力供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)防范、促進(jìn)電力安全共建共保，筑牢電力安全供應(yīng)底線。
我國電力保供預(yù)警面臨新形勢
21世紀(jì)以來，引發(fā)2002年至2004年、2011年等多起全國范圍結(jié)構(gòu)性缺電的主因相對明確單一，電力安全保供風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系尚還適用。但2021年秋季、2022年夏季等新情況表明，在全球百年未有之大變局下，電力安全保供形勢呈現(xiàn)三個(gè)新的特點(diǎn)。
一是“黑天鵝”“灰犀?！笔录l發(fā)。世界進(jìn)入新的動蕩變革期，俄烏沖突等“黑天鵝”事件爆發(fā)，令全球及我國能源電力安全形勢更加復(fù)雜嚴(yán)峻。全球變暖加劇了氣候系統(tǒng)的不穩(wěn)定性，導(dǎo)致極端天氣頻發(fā)、強(qiáng)發(fā)，極端氣象已從“黑天鵝”變成“灰犀?！?。這兩年的實(shí)踐充分證明，出現(xiàn)電力短缺的一個(gè)直接原因，就是忽視小概率、潛在危機(jī)、突發(fā)情況等不確定事件，疊加其他多重因素后，導(dǎo)致短缺無法避免。
二是保供風(fēng)險(xiǎn)呈現(xiàn)系統(tǒng)性，因素交織疊加，更具隱蔽性和破壞力。電力系統(tǒng)是涉及多領(lǐng)域、多層級、多系統(tǒng)耦合的復(fù)雜系統(tǒng)，目前經(jīng)濟(jì)—能源—電力三者的耦合關(guān)系增強(qiáng)，電力供需已經(jīng)從傳統(tǒng)的電力電量平衡轉(zhuǎn)變?yōu)橐欢文茉淳C合平衡保障，經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)、能源系統(tǒng)、氣象系統(tǒng)的各類風(fēng)險(xiǎn)因素均會逐級滲透到電力供需的核心環(huán)節(jié)，且突出表現(xiàn)為連鎖鏈條更長、相關(guān)因素更隱蔽、影響方式更突然、強(qiáng)度更大。
三是電力系統(tǒng)自身脆弱性成為安全風(fēng)險(xiǎn)源。高比例新能源的隨機(jī)性、波動性對電力安全供應(yīng)帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，電源出力的可控性越來越差；受第三產(chǎn)業(yè)用電量比重上升、溫控負(fù)荷占比不斷提高等影響，負(fù)荷曲線尖峰化趨勢明顯。除結(jié)構(gòu)形態(tài)外，能源電力系統(tǒng)在設(shè)備裝置、基礎(chǔ)設(shè)施、信息系統(tǒng)、調(diào)控治理和體制機(jī)制等方面的薄弱環(huán)節(jié)，均會在特定外部風(fēng)險(xiǎn)條件下擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)影響。
電力安全保供預(yù)警范式特征
為掌握保供的主動性，適應(yīng)電力保供預(yù)警面臨的新形勢，需堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，推動預(yù)警與防控、應(yīng)急等工作貫通融合，構(gòu)建新的電力安全保供預(yù)警范式CWC（Check-Warn-Close），即核查系統(tǒng)內(nèi)部脆弱性（Check），預(yù)警外部風(fēng)險(xiǎn)（Warn），形成預(yù)警到防控的閉環(huán)（Close）。CWC電力保供預(yù)警范式具備“內(nèi)外兼顧、軟硬均涉、遠(yuǎn)近兩全、前后閉環(huán)”的特征。
內(nèi)外兼顧，開展系統(tǒng)自身脆弱性評估，注重跨系統(tǒng)、多區(qū)域特征反映能源電力安全風(fēng)險(xiǎn)的系統(tǒng)性、連鎖性特點(diǎn)。一方面，結(jié)合歷史統(tǒng)計(jì)資料，系統(tǒng)梳理多次電力保供事件下的風(fēng)險(xiǎn)類別、頻次及影響范圍與程度等信息，根據(jù)這些信息研判系統(tǒng)薄弱環(huán)節(jié)。另一方面，要構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)庫，檢查易受風(fēng)險(xiǎn)影響且會造成較大損失的系統(tǒng)特征，對這些系統(tǒng)特征開展脆弱性評估。除了關(guān)注各類風(fēng)險(xiǎn)本身對電力系統(tǒng)的直接作用，更要溯源至能源系統(tǒng)、氣象自然系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)等與電力強(qiáng)相關(guān)的“鄰近”系統(tǒng)，摸透跨系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)鏈。提前研判表面風(fēng)險(xiǎn)的深層次矛盾風(fēng)險(xiǎn)、各類風(fēng)險(xiǎn)由小向大演變趨勢、單個(gè)風(fēng)險(xiǎn)衍生多重風(fēng)險(xiǎn)的可能性等風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)情況。
軟硬均涉，預(yù)警對象既要包括基礎(chǔ)設(shè)施、供應(yīng)鏈等實(shí)體“硬件系統(tǒng)”，也要包括技術(shù)水平、架構(gòu)流程、體制機(jī)制等“軟件系統(tǒng)”。除了對電力系統(tǒng)、能源系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)中各類基礎(chǔ)設(shè)施、各供應(yīng)鏈的環(huán)節(jié)狀態(tài)、資源規(guī)模和網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)開展監(jiān)測預(yù)警，可再生能源出力預(yù)測精度、電力市場成熟度、跨省跨區(qū)互濟(jì)意愿水平、跨省跨區(qū)互濟(jì)綜合技術(shù)支撐能力與機(jī)制保障水平、預(yù)警—防控—應(yīng)急體系水平、央地政府電力保供協(xié)調(diào)機(jī)制和人員服務(wù)組織水平等也應(yīng)納入預(yù)警范疇。從防控角度看，相比“硬件系統(tǒng)”，若短期內(nèi)能給“軟件系統(tǒng)”漏洞打補(bǔ)丁，經(jīng)濟(jì)代價(jià)更低。
遠(yuǎn)近兩全，覆蓋日、月、季、年、多年等多周期，與現(xiàn)行基于短期（日）的預(yù)警指標(biāo)體系形成互補(bǔ)。不僅要關(guān)注日內(nèi)電源出力、燃料儲備、電力市場等風(fēng)險(xiǎn)要素，也要注意能源產(chǎn)運(yùn)儲銷、氣象預(yù)測、經(jīng)濟(jì)環(huán)保政策等月度動態(tài)對電力供需的傳導(dǎo)，還要重視更長周期內(nèi)企業(yè)經(jīng)營狀況、金融貨幣政策、突發(fā)公共事件等對電力各環(huán)節(jié)的滲透影響。例如，國際能源市場價(jià)格變動，通常以季度時(shí)間為尺度，滯后于國際經(jīng)濟(jì)金融因素變化。考慮電源建設(shè)周期，發(fā)電企業(yè)對煤電業(yè)務(wù)的持續(xù)投資能力及積極性，影響未來3年電源裝機(jī)水平與結(jié)構(gòu)預(yù)期。
前后閉環(huán)，增強(qiáng)預(yù)警對中長期防控舉措的支撐，打通防控和應(yīng)急成效對預(yù)警完善的反饋通道。要重視多年遠(yuǎn)期預(yù)警對規(guī)劃的參考作用，因?yàn)殚L期以來電力規(guī)劃以在一定可靠性前提下滿足電力需求為主要目標(biāo)，對各類保供風(fēng)險(xiǎn)下的電力系統(tǒng)韌性規(guī)劃考慮不足，導(dǎo)致針對電力保供風(fēng)險(xiǎn)的中長期防控舉措不夠精準(zhǔn)。特別是，“氣象電力”條件下，電力保供風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警結(jié)果也可能是概率式的，對未來電力規(guī)劃范式提出了新的要求?！皻庀箅娏Α边h(yuǎn)期預(yù)警結(jié)果甚至可以為設(shè)備制造和電網(wǎng)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)更新提供參考。此外，防控、應(yīng)急的后評估結(jié)果也應(yīng)納入下一輪預(yù)警，增強(qiáng)防控和應(yīng)急的前饋控制效果。
亟待構(gòu)建電力供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警平臺
一是加快構(gòu)建適應(yīng)新形勢下的電力保供預(yù)警指標(biāo)體系，支撐全域聯(lián)動、立體高效的安全防護(hù)體系建立。依據(jù)關(guān)鍵性、可比性、實(shí)用性等原則，構(gòu)建涵蓋跨系統(tǒng)、多周期的電力保供預(yù)警指標(biāo)體系，增強(qiáng)預(yù)警指標(biāo)對電力保供防控與應(yīng)急工作的支撐作用。加大與氣象等領(lǐng)域頂級專業(yè)機(jī)構(gòu)的深入合作，提升“氣象電力”下電力供需預(yù)測預(yù)警的準(zhǔn)確性。電力供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)需要在實(shí)踐中不斷探索和改進(jìn)，才能提升科學(xué)性，參照小步快跑、累積迭代的方式，加快完善。
二是成立多級電力保供風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警平臺，推進(jìn)預(yù)警相關(guān)數(shù)據(jù)的集成、共享與應(yīng)用。我國政府、企業(yè)、行業(yè)機(jī)構(gòu)、研究單位等信息數(shù)字化管理大多以應(yīng)用系統(tǒng)為單位，獨(dú)立收集、存儲，而電力保供風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警所需數(shù)據(jù)社會范圍廣、時(shí)效性要求高、綜合研判整體性強(qiáng)，必須有預(yù)警平臺支撐電力保供風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的常態(tài)化開展。我國電力保供進(jìn)入了各種風(fēng)險(xiǎn)交織、多種因素疊加的復(fù)雜階段，電力供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警平臺構(gòu)建迫在眉睫。（作者單位：國網(wǎng)能源研究院有限公司）
責(zé)任編輯：吳蘇靈
