中能專訪丨bp集團首席經(jīng)濟學家戴思攀：能源轉(zhuǎn)型面臨三重挑戰(zhàn)
來源：《中國電力報》 時間：2023-07-04 14:05
近日，bp集團攜手浙江省能源集團拓展中國天然氣市場，引發(fā)能源領(lǐng)域關(guān)注。
近年來，LNG進口已成為滿足中國天然氣需求增長的重要載體之一。但是在中國可再生能源發(fā)展迅速的大背景之下，中國該如何考量能源安全？能源安全最佳表現(xiàn)形式又將是什么呢？日前，bp集團首席經(jīng)濟學家戴思攀（Spencer Dale）就相關(guān)問題進行了回答。
中能傳媒：您曾經(jīng)指出，中國是全球能源產(chǎn)業(yè)的樞紐和中心，俄烏沖突和美國通過的《通貨膨脹削減法案》會影響全球的能源格局，全球一體化的步伐也會放緩。那么，全球能源市場的變局給中國帶來的挑戰(zhàn)與之前相比會有什么樣的不同？
戴思攀：過去一年所發(fā)生的提醒我們，轉(zhuǎn)型還需要考慮到能源的安全性和可負擔性。能源系統(tǒng)的三個維度，即安全性、可負擔性和可持續(xù)性共同構(gòu)成了三重挑戰(zhàn)。任何成功和持久的能源轉(zhuǎn)型，都需要考慮這三重挑戰(zhàn)。
能源安全最佳表現(xiàn)形式是整個能源體系的脫碳。為此，我們需要更多的非化石能源，包括風能、太陽能、生物能、核能和水電等。這些非化石能源，其實往往都是本國就能生產(chǎn)的。所以，實現(xiàn)國家能源體系脫碳化，自然就會減少對進口能源的依賴，更多的能源可以是本國生產(chǎn)、本國消費的。
各國出于能源安全的考慮，都想減少對進口石油、天然氣的依賴度。他們有兩個選擇：一是提高自己的能效，使自身的能源需求增長不會那么快，甚至是減少；二是減少石油、天然氣等化石能源的進口，轉(zhuǎn)而增加本國能源生產(chǎn)，而本國要增加能源生產(chǎn)，通常要依賴太陽能、風能和生物質(zhì)能等可再生能源，從而助力能源轉(zhuǎn)型的實現(xiàn)。
中國超70%的石油和超40%的天然氣依靠進口。因此，中國政府一直高度重視能源安全問題，采取了一系列防范風險的舉措，希望通過支持新能源汽車的發(fā)展和可再生能源的發(fā)展，解決能源安全問題。這不僅可以利用電能來替代石油、減少空氣污染，也可以建立汽車生產(chǎn)工業(yè)基地、提供就業(yè)。所以，我的理解是，中國在交通方面做出了很大努力，中國政府非常理解能源安全的重要性，所以大力鼓勵電動汽車的發(fā)展。
我相信，中國政府對能源安全有深入的理解。中國是一個開放的經(jīng)濟體，同時中國有很大的出口份額，當全球化放緩、供應鏈縮短等情況發(fā)生時，中國將面臨新的挑戰(zhàn)。
中國經(jīng)濟復蘇會對全球經(jīng)濟增長和全球能源需求產(chǎn)生重大影響。我認為中國政府已經(jīng)做出了卓有成效的工作，中國的經(jīng)濟復蘇很不錯。我也多次強調(diào)，世界上這么多國家，中國最關(guān)注非化石能源的生產(chǎn)，中國政府取得了驚人的成就。
中能傳媒：今年以來，全球需求疲軟導致煤炭、石油天然氣的價格大幅下滑，特別是一季度以來天然氣價格回落非常明顯。一年前，大家都在擔心俄烏沖突導致的全球天然氣供應問題，現(xiàn)在可以說歐洲和全球的天然氣危機過去了嗎？
戴思攀：從能源視角來看，俄羅斯能源供應的擾動以及由此導致的全球能源短缺似乎有可能對能源系統(tǒng)產(chǎn)生長期重大影響。
我覺得，現(xiàn)在下定論是否已經(jīng)渡過了這場危機還為時尚早。比如說去年歐洲的冬天比較暖和，所以歐洲對于天然氣的需求沒有事先設想的高，從而緩解了危機。同時天然氣價格昂貴，抑制了對天然氣的需求。受價格居高不下影響，世界各地LNG都賣到了歐洲?，F(xiàn)在冬季已過，天然氣的儲存水平又高，所以出現(xiàn)歐洲天然氣價格甚至比亞洲更低的情況。如TTF、JKN價格，都首次出現(xiàn)了歐洲比亞洲的天然氣價格還要便宜的情況?，F(xiàn)在那些LNG巴不得賣到亞洲來。但是仍然有一些隱患，就歐洲來說畢竟喪失了130~140BCM天然氣供應，全球的LNG供應卻沒有同步增加。
我們知道，風能和太陽能的大幅增長，并不能夠抵消天然氣供應的減少，冬季還有可能會出現(xiàn)天然氣的短缺。這個決定性因素，主要取決于冬天的“溫度”。
所以我的預計是，天然氣的結(jié)構(gòu)性短缺在未來3~4年仍然會存在。除非，我們能夠看到新的液化天然氣供應市場，或者是替代能源產(chǎn)生，比如說風能、太陽能裝機容量大幅增長。但是風能、太陽能新建項目需要時間，新的液化天然氣建設也需要4~5年。所以現(xiàn)在講危機是否結(jié)束還過早，如果冬天過冷，我們還會看到天然氣需求的大幅上升。
中能傳媒：您在《bp世界能源展望》2023版報告中指出，現(xiàn)在碳預算正在耗盡，減少溫室氣體排放拖延的時間越長，造成的經(jīng)濟社會成本就越高。在您看來如何來平衡經(jīng)濟性與安全、低碳之間的關(guān)系？
戴思攀：今年的《bp世界能源展望》將能源轉(zhuǎn)型面臨的挑戰(zhàn)描述為“安全”“可負擔”“更低碳”的三重挑戰(zhàn)，更加看重能源的安全性和經(jīng)濟性。
經(jīng)濟性問題非常關(guān)鍵。一些關(guān)于經(jīng)濟性的分析告訴我們，目前能源轉(zhuǎn)型是比較缺乏經(jīng)濟性的。能源轉(zhuǎn)型需要投資，我們將大部分收入用于能源轉(zhuǎn)型，我們必須為能源轉(zhuǎn)型提供融資，這就是要承擔的成本。
另外，能源轉(zhuǎn)型也需要發(fā)達國家提供融資給發(fā)展中國家，否則發(fā)展中國家就無法承擔能源轉(zhuǎn)型的成本。能源轉(zhuǎn)型會使所有國家都獲益，發(fā)達國家應該提供這部分資金。
另外非常關(guān)鍵、清晰的是，行動延遲越久成本就越高。如果你認為今天的成本過高，再等5年成本會更高，所以最理性的做法是從現(xiàn)在就選擇可持續(xù)性的發(fā)展道路并針對能源轉(zhuǎn)型采取有效舉措。
中能傳媒：今年10月1日，歐盟碳邊界調(diào)節(jié)機制將正式開始運行。該機制對電池和原材料的全生命周期碳排放都提出了要求。請問您怎樣看待歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機制？
戴思攀：我們把碳邊境調(diào)節(jié)機制叫CBAM，它的影響會在2026年更加顯著。
CBAM的目的很清楚，比如說你是歐盟國家，歐盟國家對自己本國的工業(yè)征收很高的碳稅，同時這個國家也允許別的國家向自己出口，歐盟以外國家的制造商沒有這方面的碳稅，這就會使得歐盟國家的企業(yè)處于一個非常不利的位置。比如說我是一個開石油煉油廠的，當?shù)卣魇盏奶级惡芨撸揖拖Ｍ业臒捰蛷S搬家，搬到歐盟以外的地方煉油再出口到歐洲，這樣成本反而更低。這樣對歐盟就有兩個影響，第一是這些產(chǎn)業(yè)的外遷，第二是本國市場上銷售的油仍然是碳含量比較高、碳足跡比較多的產(chǎn)品。基于以上理由，我能夠理解為什么歐盟要出臺這種碳邊境調(diào)節(jié)稅，就是使歐盟的企業(yè)仍然具有競爭力，同時又希望能夠逐漸減少我們所銷售的產(chǎn)品碳的含量。但是它也有矛盾，征收碳邊境調(diào)節(jié)稅在行政上很難執(zhí)行，或者說它的行政操作成本很高，而且別的國家會認為你在搞貿(mào)易保護主義。我本人沒法簡單回答這個問題，我們只能拭目以待。
責任編輯：張棟鈞
