觀察丨防范風(fēng)險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量“走出去”
來(lái)源：中國(guó)電力報(bào) 時(shí)間：2023-07-21 09:17
蘇偉
今年是“一帶一路”倡議提出十周年，也是亞太電協(xié)大會(huì)時(shí)隔近20年后再次由中國(guó)承辦之年，在這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)盤點(diǎn)中國(guó)電力企業(yè)“走出去”的成績(jī)正當(dāng)其時(shí)。中國(guó)電力企業(yè)“走出去”有哪些成果和亮點(diǎn)？在境外投資有哪些新變化和新趨勢(shì)，又面臨哪些新風(fēng)險(xiǎn)和新挑戰(zhàn)？7月14日，在中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)召開的亞太電協(xié)大會(huì)新聞通氣會(huì)上，亞太電協(xié)活動(dòng)組委會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行了回應(yīng)。
電力國(guó)際合作成效顯著
近年來(lái)，中國(guó)電力行業(yè)積極踐行綠色發(fā)展理念，遵循互利共贏原則開展國(guó)際合作，深度融入東盟、亞太經(jīng)合組織、金磚國(guó)家等多邊合作機(jī)制下的能源國(guó)際合作，推動(dòng)高質(zhì)量共建“一帶一路”，在全球綠色低碳轉(zhuǎn)型進(jìn)程中發(fā)揮著積極作用。
據(jù)亞太電協(xié)活動(dòng)組委會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，截至2022年底，中國(guó)主要電力企業(yè)共加入了144個(gè)國(guó)際組織與機(jī)構(gòu)，在國(guó)際組織中擔(dān)任主要職務(wù)的中國(guó)電力行業(yè)專家約237位，與多家國(guó)際知名能源企業(yè)建立了常態(tài)化戰(zhàn)略合作關(guān)系。
綠色經(jīng)濟(jì)成為中國(guó)電力企業(yè)“走出去”的重要領(lǐng)域。從項(xiàng)目數(shù)量上看，2022年中國(guó)電力企業(yè)對(duì)外投資的新能源項(xiàng)目數(shù)量較2020年增長(zhǎng)了55.6%，特別是以光伏和風(fēng)電為主的海外項(xiàng)目開發(fā)與投資，遍布東南亞、歐洲、大洋洲及拉丁美洲等區(qū)域。
電力基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通成效顯著。中國(guó)分別與俄羅斯、蒙古國(guó)、越南、緬甸和老撾等國(guó)實(shí)現(xiàn)了跨國(guó)輸電線路互聯(lián)和電量交易。2022年，中國(guó)與鄰國(guó)合計(jì)完成電量交換91億千瓦時(shí)，比上年增長(zhǎng)20.7%。其中，購(gòu)入電量64億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)18.5%；送出電量27億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)26.1%。
“一帶一路”沿線業(yè)務(wù)快速發(fā)展。2022年，中國(guó)主要電力企業(yè)在“一帶一路”沿線國(guó)家的投資建設(shè)涉及電力投資項(xiàng)目16個(gè)，實(shí)際完成投資約19.5億美元，項(xiàng)目涉及巴基斯坦、柬埔寨、烏茲別克斯坦、土耳其、印度尼西亞、越南等10個(gè)國(guó)家和地區(qū)，直接創(chuàng)造1.34萬(wàn)個(gè)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)崗位；新簽境外工程承包合同項(xiàng)目102個(gè)，合同總額220.87億美元，項(xiàng)目涉及沿線亞洲、非洲、歐洲等23個(gè)國(guó)家和地區(qū)，直接創(chuàng)造8.97萬(wàn)個(gè)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)崗位，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。
電力行業(yè)在境外投資轉(zhuǎn)向新能源
近年來(lái)，我國(guó)電力行業(yè)在境外投資出現(xiàn)了新變化和新趨勢(shì)。
2021年9月，中國(guó)宣布停止新建境外煤電項(xiàng)目后，電力行業(yè)積極應(yīng)變，國(guó)內(nèi)主要電力企業(yè)重點(diǎn)關(guān)注綠色投資方向。2022年，新能源已成為電力對(duì)外投資項(xiàng)目數(shù)量最多的領(lǐng)域，占比約58%。除太陽(yáng)能、風(fēng)力發(fā)電之外，儲(chǔ)能、氫能、綜合能源、多能互補(bǔ)等方面的投資也在大幅增加。
上述負(fù)責(zé)人分析認(rèn)為，不再新建境外煤電項(xiàng)目意味著煤電領(lǐng)域的市場(chǎng)機(jī)會(huì)減少，但從中長(zhǎng)期來(lái)看，中國(guó)電力企業(yè)在綠色能源領(lǐng)域的市場(chǎng)開拓能力、成本控制能力等方面具備優(yōu)勢(shì)，加上電力企業(yè)不斷優(yōu)化決策機(jī)制、管控模式和合作方式，提升國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，市場(chǎng)占比有望持續(xù)提升。尤其是在新型電力系統(tǒng)建設(shè)、源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化、水火風(fēng)光儲(chǔ)一體化、“新能源+”等領(lǐng)域，中國(guó)電力企業(yè)將進(jìn)一步發(fā)揮價(jià)值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈整合優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)境外投資的轉(zhuǎn)型發(fā)展。
“亞太地區(qū)能源生產(chǎn)和能源消費(fèi)增長(zhǎng)強(qiáng)勁，是未來(lái)全球能源電力發(fā)展的主要市場(chǎng)，亞太區(qū)域綠色能源合作也呈加快趨勢(shì)?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人表示。
“走出去”應(yīng)健全風(fēng)險(xiǎn)防控管理體系
問(wèn)及我國(guó)電力企業(yè)面臨的外部環(huán)境挑戰(zhàn)有哪些？亞太電協(xié)活動(dòng)組委會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，主要集中在三個(gè)方面：一是國(guó)際地緣政治、軍事沖突、中美博弈、全球經(jīng)濟(jì)不景氣的挑戰(zhàn)，這將直接影響中國(guó)電力企業(yè)在部分國(guó)家獲得項(xiàng)目的機(jī)會(huì)，影響項(xiàng)目的持續(xù)穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)以及項(xiàng)目建設(shè)的供應(yīng)鏈安全。二是政策變化的挑戰(zhàn)。新能源項(xiàng)目的外資投資政策、行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策、項(xiàng)目開發(fā)機(jī)制、電力收購(gòu)和電價(jià)保障機(jī)制經(jīng)常變化，對(duì)項(xiàng)目收益帶來(lái)較大不確定性。三是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的挑戰(zhàn)。新能源項(xiàng)目不同于傳統(tǒng)電力項(xiàng)目，資金盤較小、技術(shù)門檻較低，外部低成本流動(dòng)資金充足，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)已趨白熱化，導(dǎo)致項(xiàng)目中標(biāo)難或中標(biāo)項(xiàng)目利潤(rùn)微薄，使得中國(guó)電力企業(yè)失去在既往資金、技術(shù)和低成本建設(shè)等方面的優(yōu)勢(shì)。
對(duì)此，上述負(fù)責(zé)人認(rèn)為，在競(jìng)爭(zhēng)高度激烈的國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)環(huán)境下，有效的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制是企業(yè)生存發(fā)展的生命線，特別是“走出去”參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)有企業(yè)，更需要以防范風(fēng)險(xiǎn)、有效管控為目標(biāo)，建立健全全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系，注重可持續(xù)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。要重視轉(zhuǎn)型發(fā)展，從發(fā)展理念到配套措施都要適應(yīng)全力轉(zhuǎn)型新能源發(fā)展的特點(diǎn)，也要適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求。要提升經(jīng)營(yíng)管理能力，切實(shí)防控重大風(fēng)險(xiǎn)，尤其是政策變化、市場(chǎng)供需、東道國(guó)經(jīng)濟(jì)失控等影響產(chǎn)生的巨大風(fēng)險(xiǎn)；切實(shí)強(qiáng)化匯率匯兌管理，提升融資創(chuàng)新能力、成本控制能力，以及嚴(yán)格按合同履約的能力。要注重高質(zhì)量發(fā)展，多做“小而美”的差異化項(xiàng)目，理性投標(biāo)報(bào)價(jià)、減少惡性競(jìng)爭(zhēng)，注重可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)之間要重視合作共贏，發(fā)揮各自在品牌、機(jī)制、產(chǎn)品、服務(wù)、融資等方面的優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合出海，抱團(tuán)協(xié)作。
責(zé)任編輯：楊娜
