觀察 | 抽水蓄能高質(zhì)量發(fā)展還需破題發(fā)力
來源：中國電力報 時間：2023-11-21 09:35
趙君陶
抽水蓄能是當(dāng)前技術(shù)最成熟、經(jīng)濟性最優(yōu)、最具大規(guī)模開發(fā)條件的綠色低碳清潔靈活調(diào)節(jié)電源和儲能設(shè)施，是加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系、構(gòu)建新型電力系統(tǒng)、促進新能源大規(guī)模高比例發(fā)展的關(guān)鍵支撐。
在“雙碳”目標(biāo)的引領(lǐng)下，我國抽水蓄能相關(guān)政策文件相繼出臺，抽水蓄能建設(shè)顯著提速。2021年國家能源局印發(fā)的《抽水蓄能中長期發(fā)展規(guī)劃（2021~2035年）》提出，到2030年，抽水蓄能投產(chǎn)總規(guī)模1.2億千瓦左右；中長期規(guī)劃布局重點實施項目340個，總裝機容量約4.21億千瓦；儲備項目247個，總裝機規(guī)模約3.05億千瓦。2022年，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)通知，部署加快“十四五”時期抽水蓄能項目開發(fā)建設(shè)，要求按照能核盡核、能開盡開的原則，加快推進2022年抽水蓄能項目核準(zhǔn)工作。
截至2022年底，我國新核準(zhǔn)抽水蓄能項目48個，裝機總規(guī)模6890萬千瓦，超過“十三五”時期全部的核準(zhǔn)規(guī)模，全年新投產(chǎn)880萬千瓦，創(chuàng)歷史新高。今年6月，廣東岑田、山西蒲縣和江蘇連云港3座抽水蓄能電站同日核準(zhǔn)。至此，我國“十四五”期間抽水蓄能核準(zhǔn)規(guī)模累計超過1億千瓦。
此外，抽水蓄能電價改革再進一步，逐步邁入市場模式多元化、主體多樣化階段。國家發(fā)展改革委先后印發(fā)《關(guān)于進一步完善抽水蓄能價格形成機制的意見》《關(guān)于抽水蓄能電站容量電價及有關(guān)事項的通知》，抽水蓄能的價格疏導(dǎo)機制得以落實。中國華電、國家電投、三峽集團、中國電建等傳統(tǒng)電源企業(yè)以及杭州鋼鐵集團、湖南湘投集團等地方企業(yè)均開始進入抽水蓄能建設(shè)領(lǐng)域，投資主體多元化激發(fā)了市場活力。
在產(chǎn)業(yè)發(fā)展提檔增速的同時，也要看到，我國抽水蓄能發(fā)展面臨地質(zhì)及環(huán)保條件復(fù)雜、建設(shè)周期漫長、主設(shè)備制造產(chǎn)能供不應(yīng)求、融資渠道單一等挑戰(zhàn)。抽水蓄能可以優(yōu)化電網(wǎng)電源結(jié)構(gòu)、緩解電網(wǎng)調(diào)節(jié)壓力，在電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定經(jīng)濟運行方面具有重要作用。建議從以下四個方面發(fā)力，破解抽水蓄能發(fā)展面臨的難題。
首先，建議扎實開展抽水蓄能項目前期設(shè)計，優(yōu)選開發(fā)方案，進一步規(guī)范項目核準(zhǔn)、審批以及運維管理的相關(guān)要求，同時積極推動解決抽水蓄能建設(shè)面臨的用地、用海問題，適當(dāng)放寬海水抽水蓄能項目環(huán)評條件，努力規(guī)避生態(tài)環(huán)保紅線。各級行政主管部門也應(yīng)積極參與，提前規(guī)劃協(xié)調(diào)好選址和電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)需求等問題，明確抽水蓄能項目納入規(guī)劃的相關(guān)技術(shù)要求，避免地方提出遠超合理需求的新增納規(guī)項目規(guī)模。
其次，統(tǒng)籌考慮抽水蓄能產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展情況，著力提升裝備制造能力，拓展關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。建議從國家層面出臺相關(guān)政策，引導(dǎo)和支持實力強、業(yè)績好、技術(shù)優(yōu)的企業(yè)加大科研攻關(guān)力度，加快突破關(guān)鍵技術(shù)難題，加大裝備升級改造力度，提高抽水蓄能機組設(shè)備制造產(chǎn)能，滿足當(dāng)前及未來抽水蓄能大規(guī)模開工建設(shè)需要。同時加強作業(yè)人員技術(shù)培訓(xùn)，提高相關(guān)人員專業(yè)素養(yǎng)，進一步提升工程技術(shù)人員施工建造和運維管理能力。
再次，創(chuàng)新工程設(shè)計理念，堅持運用系統(tǒng)思維推動抽水蓄能、新能源、電網(wǎng)一體化施工建設(shè)。抽水蓄能電站從前期準(zhǔn)備到建成需要6~8年，因此在籌備立項階段就要加強抽水蓄能項目與新能源大基地一體化融合發(fā)展、與水電梯級融合創(chuàng)新、與電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)協(xié)同，確保抽水蓄能項目與其配套的電力送出工程同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步投運，從而縮短工期，提高綜合效益。
最后，抽水蓄能電站一直面臨融資渠道單一、銀行信貸融資被動、融資活力偏低等問題。為此，建議采用多元化融資方式，如加大債券發(fā)行力度、推廣融資租賃應(yīng)用、引進短期信用融資等。同時，進一步推動抽水蓄能進入電力輔助服務(wù)市場、現(xiàn)貨市場，破解抽水蓄能融資難題。
責(zé)任編輯：江蓬新
校對：許艷
