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論壇 | 推進(jìn)電力工程項(xiàng)目ESG評(píng)價(jià)

來源：《中國(guó)電力報(bào)》 時(shí)間：2024-06-13 13:39

推進(jìn)電力工程項(xiàng)目ESG評(píng)價(jià)

陳光 

　　隨著ESG理念的廣泛普及，越來越多的能源電力企業(yè)開始重視和探索如何將ESG理念用于指導(dǎo)和評(píng)價(jià)企業(yè)發(fā)展的各個(gè)層面，但已有的ESG評(píng)價(jià)主要還停留在企業(yè)層面。盡管如此，在電力工程項(xiàng)目層面引入ESG評(píng)價(jià)已勢(shì)在必行。

　　必要性分析

　　推進(jìn)電力工程項(xiàng)目ESG評(píng)價(jià)是能源電力企業(yè)適應(yīng)外部形勢(shì)變化的必要舉措。

　　環(huán)境維度，隨著人們環(huán)保意識(shí)的不斷提升和環(huán)保政策法規(guī)的日益完善，電力工程項(xiàng)目不僅需要考慮項(xiàng)目本身的經(jīng)濟(jì)效益，也要充分評(píng)估項(xiàng)目對(duì)生態(tài)環(huán)境的綜合影響。社會(huì)維度，政府、投資者、公眾、用戶、員工等各利益相關(guān)方對(duì)電力工程項(xiàng)目的關(guān)注度和參與度明顯提升，電力工程項(xiàng)目需要加強(qiáng)利益相關(guān)方溝通，積極爭(zhēng)取各方的認(rèn)可和支持。治理維度，電力體制改革加強(qiáng)了政府對(duì)電力行業(yè)的監(jiān)管和調(diào)控，推進(jìn)了相關(guān)法律、政策、標(biāo)準(zhǔn)的不斷健全和完善，電力工程項(xiàng)目需要更加注重合規(guī)管理和風(fēng)險(xiǎn)管理，加強(qiáng)信息披露，確保決策過程合規(guī)、透明。

　　推進(jìn)電力工程項(xiàng)目ESG評(píng)價(jià)是能源電力企業(yè)響應(yīng)政策要求、體現(xiàn)責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)闹匾袆?dòng)。

　　當(dāng)前，我國(guó)越來越多的政策文件都涉及在投資項(xiàng)目評(píng)估和評(píng)價(jià)中引入ESG理念，如《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)投資項(xiàng)目審批制度改革的若干意見》《關(guān)于進(jìn)一步完善政策環(huán)境加大力度支持民間投資發(fā)展的意見》以及《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)政府和社會(huì)資本合作（PPP）規(guī)范發(fā)展、陽光運(yùn)行的通知》等政策文件陸續(xù)提出“研究借鑒將‘環(huán)境、社會(huì)和治理’（ESG）等國(guó)際先進(jìn)理念融入可行性研究框架體系，從源頭上提高投資項(xiàng)目前期工作質(zhì)量”“探索開展投資項(xiàng)目環(huán)境、社會(huì)和治理（ESG）評(píng)價(jià)”等具體要求。

　　電力工程項(xiàng)目具有投資規(guī)模大、建設(shè)周期長(zhǎng)、技術(shù)要求高、管理鏈條復(fù)雜、不確定因素多等特點(diǎn)，有很強(qiáng)的外部性和社會(huì)性，在電力工程項(xiàng)目中探索開展ESG評(píng)價(jià)具有很強(qiáng)的示范效應(yīng)，能夠充分體現(xiàn)能源電力企業(yè)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

　　推進(jìn)電力工程項(xiàng)目ESG評(píng)價(jià)是能源電力企業(yè)對(duì)傳統(tǒng)電力工程項(xiàng)目評(píng)價(jià)的自我完善。

　　傳統(tǒng)的電力工程項(xiàng)目評(píng)價(jià)側(cè)重于關(guān)注項(xiàng)目的短期效益和內(nèi)部影響，如項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量、成本、技術(shù)可行性等因素，相對(duì)忽視了項(xiàng)目的長(zhǎng)期效益和外在影響，無法充分反映項(xiàng)目的真實(shí)價(jià)值和潛在風(fēng)險(xiǎn)。在內(nèi)涵方面，擴(kuò)展了評(píng)價(jià)的范圍和深度，將環(huán)境、社會(huì)和治理三個(gè)維度納入考量范疇，不僅考慮項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，還關(guān)注其對(duì)環(huán)境的影響、對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)以及治理的合規(guī)性和透明度，使得電力工程項(xiàng)目評(píng)價(jià)更加全面、綜合，更符合可持續(xù)發(fā)展的要求。在外延方面，將評(píng)價(jià)的范圍從單一的項(xiàng)目層面擴(kuò)展到更加廣泛的社會(huì)和生態(tài)系統(tǒng)層面，要求考慮項(xiàng)目對(duì)全球氣候變化、周邊環(huán)境、社區(qū)發(fā)展、利益相關(guān)方權(quán)益等廣泛議題的影響，使得電力工程項(xiàng)目評(píng)價(jià)更加注重與周邊環(huán)境的和諧共生以及與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　基于ESG理念的電力工程項(xiàng)目評(píng)價(jià)與傳統(tǒng)評(píng)價(jià)相互補(bǔ)充，有助于更加全面、深入地評(píng)估電力工程項(xiàng)目的綜合價(jià)值，使電力工程項(xiàng)目更加符合社會(huì)期望和可持續(xù)發(fā)展要求，獲得更多的投資機(jī)會(huì)。

　　推進(jìn)電力工程項(xiàng)目ESG評(píng)價(jià)是能源電力企業(yè)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理、提升社會(huì)信任度以及樹立企業(yè)形象的有效方式。

　　首先，電力工程項(xiàng)目通常涉及大量的資金投入和復(fù)雜的技術(shù)問題。ESG評(píng)價(jià)不僅可以揭示項(xiàng)目在環(huán)境、社會(huì)、治理等方面的潛在風(fēng)險(xiǎn)和問題，還可以為項(xiàng)目提供改進(jìn)和優(yōu)化的方向。在環(huán)境方面，可以指導(dǎo)能源電力企業(yè)關(guān)注項(xiàng)目的環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)和生物多樣性風(fēng)險(xiǎn)。在社會(huì)方面，可以指導(dǎo)能源電力企業(yè)關(guān)注項(xiàng)目的社會(huì)影響和利益相關(guān)者訴求。在治理方面，可以指導(dǎo)能源電力企業(yè)關(guān)注項(xiàng)目的治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部控制體系。

　　其次，基于ESG理念的電力工程項(xiàng)目評(píng)價(jià)強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目合規(guī)、決策透明，要求項(xiàng)目加強(qiáng)信息披露，接受利益相關(guān)者的監(jiān)督和審查，有助于增強(qiáng)社會(huì)各界對(duì)電力工程項(xiàng)目的信任和支持。

　　最后，ESG理念要求企業(yè)在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)積極關(guān)注環(huán)境、社會(huì)和治理等方面的影響，可以更好地體現(xiàn)能源電力企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，提升企業(yè)的社會(huì)形象和公信力。

　　推進(jìn)電力工程項(xiàng)目ESG評(píng)價(jià)是能源電力企業(yè)更好與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際市場(chǎng)接軌、提升項(xiàng)目國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵一環(huán)。

　　當(dāng)前，ESG理念已經(jīng)成為國(guó)際主流的投資理念和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)之一。通過實(shí)施電力工程項(xiàng)目ESG評(píng)價(jià)，可以幫助我國(guó)能源電力企業(yè)更好地適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)的規(guī)則和要求，更好地與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際市場(chǎng)對(duì)接，有助于能源電力企業(yè)積極“走出去”開拓國(guó)際市場(chǎng)，降低電力工程項(xiàng)目的海外風(fēng)險(xiǎn)，提高項(xiàng)目在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。

　　相關(guān)建議

　　與傳統(tǒng)的電力工程項(xiàng)目評(píng)價(jià)相比，基于ESG理念的電力工程項(xiàng)目評(píng)價(jià)不僅在評(píng)價(jià)的內(nèi)容和指標(biāo)方面有變化，更重要的是在評(píng)價(jià)的理念和思路上有創(chuàng)新。

　　基于ESG理念的電力工程項(xiàng)目評(píng)價(jià)是一種全生命周期評(píng)價(jià)。

　　在電力工程項(xiàng)目的整個(gè)生命周期內(nèi)都要充分考慮環(huán)境、社會(huì)、治理等因素的影響。規(guī)劃階段，電力工程項(xiàng)目需要充分考慮項(xiàng)目所在地的環(huán)境承載能力、項(xiàng)目的社會(huì)影響，以及對(duì)周邊社區(qū)的影響、項(xiàng)目的治理結(jié)構(gòu)等因素，識(shí)別和分析潛在風(fēng)險(xiǎn)，選擇合適的建設(shè)地點(diǎn)。設(shè)計(jì)階段，電力工程項(xiàng)目需要在設(shè)計(jì)中融入可持續(xù)發(fā)展理念，如采用高效的節(jié)能設(shè)備、推廣清潔能源等。建設(shè)階段，電力工程項(xiàng)目需要嚴(yán)格遵守環(huán)保法規(guī)，盡量減少施工建設(shè)對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響，并關(guān)注施工人員的安全、健康和勞動(dòng)權(quán)益，確保施工活動(dòng)合規(guī)、透明。運(yùn)營(yíng)階段，電力工程項(xiàng)目需要建立監(jiān)測(cè)和治理機(jī)制，定期評(píng)估項(xiàng)目的ESG表現(xiàn)，加強(qiáng)與社區(qū)、公眾等利益相關(guān)方進(jìn)行溝通，及時(shí)回應(yīng)他們的關(guān)切，提升項(xiàng)目的社會(huì)認(rèn)可度。退役階段，電力工程項(xiàng)目需要制定合理的退役計(jì)劃和資源回收方案，最大程度地回收和利用資源，確保項(xiàng)目退役后對(duì)環(huán)境的影響最小化。

　　基于ESG理念的電力工程項(xiàng)目評(píng)價(jià)有必要采取雙重評(píng)價(jià)模式，既對(duì)項(xiàng)目的最終結(jié)果進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，也對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)過程的實(shí)際表現(xiàn)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

　　對(duì)項(xiàng)目結(jié)果的績(jī)效評(píng)價(jià)主要關(guān)注電力工程項(xiàng)目在環(huán)境、社會(huì)和治理方面所取得的成果，包括項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響程度、資源利用效率、污染物排放情況、參與社區(qū)建設(shè)情況、員工福利情況，以及項(xiàng)目的決策機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制體系等。對(duì)項(xiàng)目過程的綜合評(píng)價(jià)需要關(guān)注電力工程項(xiàng)目在各個(gè)階段的環(huán)境保護(hù)、社會(huì)責(zé)任和治理實(shí)踐。在規(guī)劃階段，項(xiàng)目是否制定了合理的ESG目標(biāo)和策略等。在設(shè)計(jì)階段，項(xiàng)目是否采用了節(jié)能環(huán)保的設(shè)計(jì)方案和技術(shù)手段等。在施工階段，項(xiàng)目是否遵守了環(huán)保法規(guī)，確保了施工活動(dòng)的合規(guī)性等。在運(yùn)營(yíng)階段，項(xiàng)目是否建立了有效的ESG管理體系并定期監(jiān)測(cè)和評(píng)估項(xiàng)目的ESG表現(xiàn)等。

　　基于ESG理念的電力工程項(xiàng)目評(píng)價(jià)有必要采取自我評(píng)價(jià)和第三方評(píng)價(jià)相結(jié)合的評(píng)價(jià)方式。

　　能源電力企業(yè)自身有開展電力工程項(xiàng)目ESG評(píng)價(jià)的內(nèi)在需求和主觀意愿，但自我評(píng)價(jià)容易陷入以正面評(píng)價(jià)為主、較少或不主動(dòng)披露負(fù)面信息和風(fēng)險(xiǎn)的狀態(tài)。為了確保電力工程項(xiàng)目ESG評(píng)價(jià)的全面、準(zhǔn)確、客觀，有必要補(bǔ)充第三方評(píng)價(jià)作為參考?？梢赃x取具有豐富的電力工程項(xiàng)目專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)、在業(yè)內(nèi)具有一定的聲譽(yù)和公信力的第三方機(jī)構(gòu)開展獨(dú)立的電力工程項(xiàng)目ESG評(píng)價(jià)和監(jiān)督，可有效提升ESG評(píng)價(jià)的權(quán)威性和可信度。（作者單位：國(guó)網(wǎng)能源研究院有限公司）

責(zé)任編輯：余璇