全國人大代表曹仁賢：擴大碳市場覆蓋范圍 鼓勵民間自愿交易
來源： 《中國電力報》 時間： 2023-03-15 09:41
擴大碳市場覆蓋范圍 鼓勵民間自愿交易
——訪全國人大代表、陽光電源股份有限公司董事長曹仁賢
中國能源新聞網(wǎng)記者 王睿佳
今年全國兩會期間，全國人大代表、陽光電源股份有限公司董事長曹仁賢建議，堅持先立后破、逐步擴大碳市場的覆蓋范圍。
“全國碳市場總體運行平穩(wěn)，但也存在一些問題。”曹仁賢指出，“非臨近履約期交易清淡，市場活躍度較低；石化、鋼鐵、有色、造紙、化工、建材等工業(yè)領域暫未被納入全國碳市場，大量的企業(yè)和排放未被納入履約考核；國家核證自愿減排量（CCER）市場暫未重啟，CCER存量不足；民間市場主體缺乏參與碳市場自愿交易的途徑，且可參與交易的品種和管理制度不明確等。”對此，曹仁賢建議，擴大碳市場覆蓋范圍，鼓勵民間自愿交易。
目前，我國碳市場已納入發(fā)電行業(yè)，覆蓋全國碳排放量約45%，但還有大量高耗能行業(yè)未被納入?！氨M早將水泥、鋼鐵和電解鋁等高耗能行業(yè)納入全國碳市場，并盡快明確其納入的時間節(jié)點及碳配額分配原則。”曹仁賢建議，“十四五”期間將更多行業(yè)納入全國碳市場。
碳交易產(chǎn)品和交易方式的多樣化有利于提升市場活躍度，進而加快全國碳市場的市場化進程。曹仁賢認為，要完善并豐富全國碳市場的交易品種和交易方式?！霸诂F(xiàn)階段全國碳市場現(xiàn)貨交易的基礎上，借鑒國際碳市場經(jīng)驗，進一步增加如碳遠期、碳期權、碳期貨等碳金融產(chǎn)品種類，并引入遠期交易、展期交易、掉期交易等更多交易方式?！辈苋寿t表示。
此外，曹仁賢還建議全國碳市場設置碳配額有償分配比例，拍賣收入用于支持欠發(fā)達地區(qū)節(jié)能減排項目；逐步引入碳配額通過拍賣方式發(fā)放的機制，提升碳配額有償分配的比例，所獲收益用于環(huán)境保護、低碳投資和幫扶欠發(fā)達地區(qū)的節(jié)能減排項目。
曹仁賢認為，市場主體交易的活躍度是碳市場能否發(fā)揮減排效果和作用的關鍵，建議鼓勵民間市場主體參與碳市場，開放非控排企業(yè)、機構及個人進入碳市場，并降低其入市門檻，通過市場化機制增強碳市場的覆蓋面和活躍度。
他提出，應盡快重啟CCER市場，加快落實自愿減排市場建設。根據(jù)不同類別新能源項目的市場存量及項目開發(fā)的額外性，甄選出一批符合碳市場交易需求、能穩(wěn)定推進碳市場有序發(fā)展的自愿減排項目，并支持開發(fā)對應的方法學工具，積極推進新能源行業(yè)參與到碳市場中。盡快重啟CCER項目備案，發(fā)揮企業(yè)開展自愿減排項目的積極性。
另外，曹仁賢還建議政府牽頭制定全國及地方碳普惠體系相關管理辦法，加快民間碳普惠體系建設，記錄、量化中小微企業(yè)及個人參與低碳場景、踐行減排的行為。企業(yè)和個人可通過碳普惠機制獲得官方認可的碳減排量，能自由進入碳市場實現(xiàn)碳減排量的交易變現(xiàn)，或通過政策支持、商業(yè)獎勵等消納渠道實現(xiàn)其價值，推動社會形成全面綠色低碳的生產(chǎn)生活方式。
責任編輯：周小博