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《電力市場信息披露基本規(guī)則》政策解讀之五

來源：中國電力報 時間：2024-02-23 15:22

《電力市場信息披露基本規(guī)則》政策解讀之五

全面完善我國電力市場信息披露制度  開啟全國統(tǒng)一電力市場體系建設(shè)新階段

華北電力大學(xué)  劉敦楠

　　黨中央、國務(wù)院高度重視全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，加快推動全國統(tǒng)一電力市場體系建設(shè)，促進(jìn)能源電力交易暢通無阻，是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要舉措。積極完善電力市場信息披露制度，能夠有效提升我國電力市場透明度，促進(jìn)市場高效競爭，讓參與者可以更好地了解市場行情、供需情況以及價格走勢等，是全面提升我國電力市場運(yùn)行效率的重要手段。近日，國家能源局出臺了《電力市場信息披露基本規(guī)則》（以下簡稱《規(guī)則》）。《規(guī)則》對信息披露原則、方式、內(nèi)容、信息保密和監(jiān)管等方面進(jìn)行了明確，統(tǒng)一全國電力市場信息披露機(jī)制，加強(qiáng)和規(guī)范信息披露工作，進(jìn)一步滿足市場成員信息需求，為全國統(tǒng)一電力市場體系建設(shè)奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)，打開了新局面。

　　一、《規(guī)則》出臺對提升電力市場運(yùn)行效率意義重大

　　經(jīng)濟(jì)學(xué)微觀理論及博弈論理論指出，如果市場信息披露機(jī)制缺失，會導(dǎo)致市場失靈。電力市場信息披露規(guī)則是維護(hù)市場公平、透明及有效運(yùn)作的核心機(jī)制，旨在規(guī)范市場成員的信息交流和公開行為。隨著電力市場的不斷發(fā)展，信息披露的重要性日益凸顯。《規(guī)則》的出臺是國家推動電力市場建設(shè)，促進(jìn)全國統(tǒng)一電力市場體系建設(shè)的又一重磅文件，意義重大。

　　一是明確信息披露原則?！兑?guī)則》遵循一系列嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑瓌t，以確保信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性、及時性和易用性，信息披露主體需對其所提供信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性承擔(dān)最終責(zé)任，并保證信息的完整性和及時更新。此外，《規(guī)則》還明確信息應(yīng)以清晰、簡明的方式呈現(xiàn)，便于市場成員理解和使用，并要求電力交易機(jī)構(gòu)制定全國統(tǒng)一的信息披露標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)格式，在保障信息安全的前提下提供數(shù)據(jù)接口服務(wù)，進(jìn)一步降低了市場成員的交易成本。

　　二是規(guī)范信息披露內(nèi)容?！兑?guī)則》根據(jù)信息公開的范圍，將信息分為三類：公眾信息、公開信息和特定信息三類。公眾信息是最廣泛公開的信息，如企業(yè)工商信息等。公開信息則是向市場成員披露的信息，如電力業(yè)務(wù)許可證和交易公告等。特定信息是指根據(jù)電力市場運(yùn)營需要向特定市場成員披露的信息，如成交信息和結(jié)算信息等。為確保信息披露的有效性和權(quán)威性，《規(guī)則》明確了市場運(yùn)營機(jī)構(gòu)需要披露的三類信息，尤其是對約束信息、參數(shù)信息、預(yù)測信息和運(yùn)行信息等進(jìn)行了精細(xì)的描述，清晰地呈現(xiàn)了市場成員競爭博弈所需的決策依據(jù)。

　　二、《規(guī)則》對信息披露調(diào)整機(jī)制進(jìn)行了創(chuàng)新設(shè)計

　　《規(guī)則》創(chuàng)新設(shè)計披露信息調(diào)整機(jī)制，形成了一種高度靈活和適應(yīng)性強(qiáng)的規(guī)則系統(tǒng)，當(dāng)原有的披露內(nèi)容難以滿足市場發(fā)展要求時，市場成員可以向電力交易機(jī)構(gòu)申請擴(kuò)增或變更《規(guī)則》規(guī)定披露的信息，在征求市場成員意見、報國家能源局或其派出機(jī)構(gòu)審核并通過后，調(diào)整信息披露內(nèi)容，調(diào)整內(nèi)容包括新增披露信息，變更披露內(nèi)容、披露范圍、披露周期等。在該機(jī)制下，各層次電力市場體系可以根據(jù)發(fā)展變化情況和改革目標(biāo)，對信息披露內(nèi)容進(jìn)行靈活調(diào)整和更新迭代，常態(tài)化地保障市場透明度和高效競爭，讓信息披露內(nèi)容始終滿足我國電力市場體系發(fā)展要求。

　　三、《規(guī)則》進(jìn)一步強(qiáng)化了信息保密和監(jiān)督管理機(jī)制

　　在電力市場信息披露中，保密與封存制度的建立同樣不容忽視。這些制度旨在保護(hù)市場成員的商業(yè)機(jī)密和信息安全?！兑?guī)則》進(jìn)一步建立健全信息管理制度，要求市場成員對其工作人員進(jìn)行嚴(yán)格的保密培訓(xùn)，明確保密責(zé)任。同時，對于關(guān)鍵信息，應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)記錄留存，任何有助于還原運(yùn)行日情況的關(guān)鍵信息應(yīng)當(dāng)記錄、封存。此外，市場環(huán)境下，為確保信息披露規(guī)則的有效實(shí)施，監(jiān)管機(jī)構(gòu)發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。《規(guī)則》明確國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)對市場成員的信息披露工作進(jìn)行監(jiān)管，并組織電力交易機(jī)構(gòu)對市場的信息披露情況進(jìn)行評價，并公布評價結(jié)果。對于違反披露規(guī)則的市場成員，監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法依規(guī)采取相應(yīng)的監(jiān)管和行政處罰措施。

　　總之，《規(guī)則》在維護(hù)市場的公平、透明及有效運(yùn)作方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，有助于促進(jìn)我國電力市場的健康發(fā)展，確保所有參與者都能獲得公正、準(zhǔn)確的信息，從而做出明智的決策。在全國統(tǒng)一電力市場體系建設(shè)過程中，應(yīng)持續(xù)強(qiáng)化信息披露基本規(guī)則的執(zhí)行力度，不斷完善相關(guān)制度體系，助力全國統(tǒng)一電力市場體系加快構(gòu)建。

責(zé)任編輯：楊苗苗