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《電力市場(chǎng)信息披露基本規(guī)則》政策解讀之一

來源：中國(guó)能源新聞網(wǎng) 時(shí)間：2024-02-07 15:58

《電力市場(chǎng)信息披露基本規(guī)則》

——電力市場(chǎng)基礎(chǔ)規(guī)則體系的重要拼圖

中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)　韓放

　　為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院進(jìn)一步深化電力體制改革、加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的有關(guān)精神，統(tǒng)一全國(guó)電力市場(chǎng)信息披露機(jī)制，加強(qiáng)和規(guī)范信息披露工作，進(jìn)一步滿足經(jīng)營(yíng)主體信息需求，維護(hù)經(jīng)營(yíng)主體合法權(quán)益，國(guó)家能源局近日印發(fā)了《電力市場(chǎng)信息披露基本規(guī)則》（國(guó)能發(fā)監(jiān)管〔2024〕9號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《規(guī)則》）。

　　一、《規(guī)則》的重要意義

　　《規(guī)則》是國(guó)家層面首個(gè)針對(duì)電力市場(chǎng)信息披露的頂層設(shè)計(jì)文件。《規(guī)則》出臺(tái)是全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)“1+N”基礎(chǔ)規(guī)則體系進(jìn)一步完善的重要成果和標(biāo)志，將有效指導(dǎo)和規(guī)范各層次電力市場(chǎng)的信息披露工作，助力構(gòu)建“統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序、安全高效、治理完善”的電力市場(chǎng)體系。

　　《規(guī)則》適應(yīng)了新型電力系統(tǒng)構(gòu)建和全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)的需要?！兑?guī)則》整合了《電力中長(zhǎng)期交易基本規(guī)則》《電力現(xiàn)貨市場(chǎng)信息披露辦法（暫行）》中的相關(guān)內(nèi)容，同步考慮輔助服務(wù)、綠電、代理購(gòu)電等相關(guān)規(guī)則以及電力信息安全要求，并結(jié)合電力市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)、信息披露工作實(shí)踐，形成了全市場(chǎng)、全品種、全周期、全主體的信息披露體系，進(jìn)一步滿足了經(jīng)營(yíng)主體的信息需求。

　　《規(guī)則》能夠促進(jìn)電力市場(chǎng)公平、公正、公開運(yùn)作。完備的信息披露體系是市場(chǎng)交易公平開展的前提條件，不僅可以使經(jīng)營(yíng)主體有效了解電力系統(tǒng)運(yùn)行情況、市場(chǎng)的邊界條件以及各類重要信息，制定正確的交易策略，降低不確定風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，信息公開是電力市場(chǎng)最好的監(jiān)督者，及時(shí)、充分、完整的信息披露能夠提高監(jiān)管部門的監(jiān)管效率，保障經(jīng)營(yíng)主體的合法權(quán)益。

　　二、《規(guī)則》體現(xiàn)了四方面亮點(diǎn)

　　披露范圍更完整。本次《規(guī)則》結(jié)合電力市場(chǎng)近年來增加的新品種、各類相關(guān)政策的新變化等進(jìn)行了整合與更新。信息披露的市場(chǎng)類型不僅包括了中長(zhǎng)期市場(chǎng)、現(xiàn)貨市場(chǎng)、輔助服務(wù)市場(chǎng)，也包括了綠色電力市場(chǎng)以及零售市場(chǎng)。信息披露主體包括發(fā)電企業(yè)、售電公司、電力用戶、新型主體（獨(dú)立儲(chǔ)能等）、電網(wǎng)企業(yè)和市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)?！兑?guī)則》中新增了新型主體信息披露內(nèi)容章節(jié)，定義了獨(dú)立儲(chǔ)能披露的信息。為進(jìn)一步滿足經(jīng)營(yíng)主體信息需求，增加了綠電交易申報(bào)及成交情況、售電公司總體經(jīng)營(yíng)情況等對(duì)市場(chǎng)宏觀信息的披露。

　　披露方式更靈活。電力交易機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)電力市場(chǎng)信息披露的實(shí)施和標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)格式的制定，按照《規(guī)則》，信息披露的渠道更加多樣化，除信息披露平臺(tái)以外，還可以按照信息公開范圍，通過信息發(fā)布會(huì)、交易機(jī)構(gòu)官方公眾號(hào)等渠道發(fā)布。從實(shí)踐來看，各省普遍通過電力交易平臺(tái)/網(wǎng)站開展信息披露工作，同時(shí)也按照信息披露要求增加了微信公眾號(hào)、手機(jī)APP、網(wǎng)絡(luò)直播以及信息發(fā)布會(huì)等多種信息披露渠道，電力市場(chǎng)信息的公開度和透明度不斷提高。

　　披露內(nèi)容更精細(xì)。《規(guī)則》將電力市場(chǎng)信息分為公眾信息、公開信息、特定信息三類，同時(shí)為確保規(guī)則執(zhí)行落到實(shí)處，減少歧義，在規(guī)則正文中明確披露條目，以附表詳細(xì)列出發(fā)電企業(yè)、售電公司、電力用戶、新型主體、電網(wǎng)企業(yè)、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)等六類信息披露主體各自應(yīng)披露的公眾、公開信息，每個(gè)條目均細(xì)化了披露內(nèi)容、周期、范圍以及顆粒度等要求，使《規(guī)則》更具可操作性。

　　管理流程更規(guī)范?！兑?guī)則》明確了國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)是信息披露工作的主管部門，電力交易機(jī)構(gòu)配合開展信息披露監(jiān)管工作，市場(chǎng)成員違反信息披露規(guī)定的行為將納入電力交易信用評(píng)價(jià)，國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)適時(shí)對(duì)信息披露工作開展評(píng)價(jià)。同時(shí)，考慮各地電力市場(chǎng)發(fā)展差異，為適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展需要，及時(shí)響應(yīng)需求，《規(guī)則》將原56號(hào)文中的“依申請(qǐng)披露”和“擴(kuò)增信息”流程整合為披露信息調(diào)整，包括新增披露信息，變更披露內(nèi)容、披露范圍、披露周期等，進(jìn)一步明確、簡(jiǎn)化了經(jīng)營(yíng)主體信息擴(kuò)增與信息變更的管理流程。

　　科學(xué)規(guī)范的信息披露體系是全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系建設(shè)的重要組成部分，信息是聯(lián)系市場(chǎng)成員的橋梁和紐帶，政府管理部門需要通過信息掌握市場(chǎng)全局，監(jiān)管機(jī)構(gòu)需要利用信息實(shí)施有效監(jiān)督，經(jīng)營(yíng)主體需要基于信息制定交易策略，社會(huì)公眾需要透過信息了解改革情況。

　　《規(guī)則》凝聚了當(dāng)前階段電力市場(chǎng)信息披露工作的最大共識(shí)，將為下一階段市場(chǎng)建設(shè)的不斷深化、市場(chǎng)規(guī)則的更新迭代提供清晰明確的指引，更好地推動(dòng)新型電力系統(tǒng)和全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)。中電聯(lián)將充分發(fā)揮行業(yè)第三方平臺(tái)作用，積極促進(jìn)規(guī)則的宣貫和實(shí)施，推動(dòng)電力市場(chǎng)規(guī)則體系進(jìn)一步完善。

責(zé)任編輯：許艷