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國(guó)家發(fā)改委等五部門發(fā)布《煉油行業(yè)節(jié)能降碳專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃》

來(lái)源：中國(guó)石油新聞中心 時(shí)間：2024-07-09 11:44

　　日前，國(guó)家發(fā)改委等五部門發(fā)布《煉油行業(yè)節(jié)能降碳專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》），錨定2025年和2030年兩個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，提出煉油行業(yè)節(jié)能降碳主要目標(biāo)，部署重點(diǎn)任務(wù)和政策保障措施。

　　《行動(dòng)計(jì)劃》提出，到2025年底，全國(guó)原油一次加工能力控制在10億噸以內(nèi)，能效標(biāo)桿水平以上產(chǎn)能占比超過(guò)30%，能效基準(zhǔn)水平以下產(chǎn)能完成技術(shù)改造或淘汰退出。2024—2025年，通過(guò)實(shí)施煉油行業(yè)節(jié)能降碳改造和用能設(shè)備更新形成節(jié)能量約200萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤、減排二氧化碳約500萬(wàn)噸。到2030年底，煉油行業(yè)布局進(jìn)一步優(yōu)化，能效標(biāo)桿水平以上產(chǎn)能占比持續(xù)提升，主要用能設(shè)備能效基本達(dá)到先進(jìn)水平。

　　對(duì)此，中國(guó)石油大學(xué)（北京）教授孫仁金表示，煉油行業(yè)是能源消耗和二氧化碳排放大戶，高質(zhì)量發(fā)展形勢(shì)緊迫。推動(dòng)煉油行業(yè)節(jié)能和提高能效，從源頭減少化石能源消耗和二氧化碳排放，是提升行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和助推綠色轉(zhuǎn)型的有效途徑。

　　指標(biāo)再上“緊箍咒”

　　2023年，我國(guó)煉油能力再創(chuàng)新高，達(dá)到9.5億噸/年，同比增長(zhǎng)1.3%，我國(guó)由此躍居世界第一大煉油國(guó)，平均煉油規(guī)模達(dá)641萬(wàn)噸/年。

　　中國(guó)石油流通協(xié)會(huì)專家委員會(huì)委員王能全預(yù)計(jì)，我國(guó)煉油能力正處于新一輪較快增長(zhǎng)周期，可能在今年提前達(dá)到10億噸大關(guān)。

　　值得注意的是，《行動(dòng)計(jì)劃》要求全國(guó)原油一次加工能力控制在10億噸以內(nèi)，能效標(biāo)桿水平以上產(chǎn)能占比超過(guò)30%，并不是政策第一次給煉油能力劃紅線、上“緊箍咒”。

　　國(guó)務(wù)院此前印發(fā)的《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》明確要求，到2025年，國(guó)內(nèi)原油一次加工能力控制在10億噸以內(nèi)，主要產(chǎn)品產(chǎn)能利用率提升至80%以上。國(guó)家發(fā)改委等四部門于2023年底發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)煉油行業(yè)綠色創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》再次明確并強(qiáng)調(diào)了煉油行業(yè)10億噸產(chǎn)能紅線。

　　孫仁金表示，裕龍島石化、鎮(zhèn)海煉化二期將在今年下半年投產(chǎn)運(yùn)行，未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)，成品油產(chǎn)量將提升，中國(guó)煉油產(chǎn)能將進(jìn)入新一輪擴(kuò)張期，預(yù)計(jì)未來(lái)三年還將有8500萬(wàn)噸產(chǎn)能開(kāi)工，煉油平均規(guī)模進(jìn)一步上升。

　　產(chǎn)能增速放緩

　　值得注意的是，雖然2023年全年煉油能力同比增長(zhǎng)達(dá)到9.5億噸，但產(chǎn)能增速放緩了1.9個(gè)百分點(diǎn)。

　　當(dāng)前煉油產(chǎn)能擴(kuò)張放緩，成品油產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，煉化行業(yè)監(jiān)管加強(qiáng)。近幾年，國(guó)內(nèi)煉廠新增產(chǎn)能的同時(shí)，多伴隨落后裝置淘汰，因此，總產(chǎn)能增速已經(jīng)出現(xiàn)明顯放緩。

　　金聯(lián)創(chuàng)資訊數(shù)據(jù)顯示，截至今年初，我國(guó)常減壓裝置煉能在200萬(wàn)噸/年及以下的煉廠有44家，煉能合計(jì)4175萬(wàn)噸，比2021年減少了10家企業(yè)。孫仁金表示，國(guó)家將進(jìn)一步整頓落后煉油產(chǎn)能約3500萬(wàn)噸。

　　“未來(lái)，國(guó)內(nèi)煉油能力仍將有一定增長(zhǎng)，并將在‘十五五’時(shí)期達(dá)峰。在此期間，電動(dòng)汽車對(duì)燃油車的替代進(jìn)一步加速，我國(guó)成品油需求將進(jìn)入下行空間，部分前期規(guī)劃的配套千萬(wàn)噸級(jí)煉油的煉化一體化項(xiàng)目將取消建設(shè)煉油裝置?！睂O仁金預(yù)測(cè)。

　　“隨著目前國(guó)內(nèi)在建、改擴(kuò)建的以‘減油增化’為主的煉化轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，預(yù)計(jì)我國(guó)煉油能力將在2027年左右達(dá)峰。之后部分落后產(chǎn)能繼續(xù)退出，預(yù)計(jì)到‘十五五’末，國(guó)內(nèi)煉油能力將降至9.6億噸/年左右?！睂O仁金補(bǔ)充說(shuō)。

　　此外，替代能源發(fā)展迅速也導(dǎo)致國(guó)內(nèi)煉油能力增量有限。“當(dāng)前，隨著新能源汽車滲透率不斷增長(zhǎng)，工業(yè)、交通等領(lǐng)域的清潔能源正在逐漸替代化石能源，給煉化產(chǎn)業(yè)帶來(lái)一定挑戰(zhàn)。多重因素影響下，煉油產(chǎn)能的增速出現(xiàn)放緩趨勢(shì)?！蹦碂拸S人士解釋說(shuō)。

　　向綠色低碳繼續(xù)邁進(jìn)

　　《行動(dòng)計(jì)劃》提出煉化行業(yè)需要重點(diǎn)完成的任務(wù)。例如，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，嚴(yán)格控制煉油產(chǎn)能規(guī)模，禁止以重油綜合利用、原料預(yù)處理、瀝青裝置等名義變相新增煉油產(chǎn)能。持續(xù)推進(jìn)上大壓小、上優(yōu)汰劣。推進(jìn)生產(chǎn)系統(tǒng)節(jié)能增效、加快用能設(shè)備更新和節(jié)能技術(shù)應(yīng)用。實(shí)施清潔低碳能源替代，并推進(jìn)跨行業(yè)耦合提效。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，未來(lái)煉化行業(yè)主要產(chǎn)品應(yīng)緊跟市場(chǎng)需求，氫能、生物燃料等產(chǎn)量將顯著增加，煉油行業(yè)應(yīng)加速推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)揮“煉化一體化”優(yōu)勢(shì)，提升生產(chǎn)清潔油品、化工產(chǎn)品的靈活性，“做精做特”高端化工新材料。

　　此外，在建設(shè)新型能源體系背景下，石油將更加突出“原料”屬性，天然氣將逐步成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐，定位的變化帶動(dòng)需求同步轉(zhuǎn)變。在工業(yè)、交通等領(lǐng)域，氫能和生物燃料的應(yīng)用將逐漸替代化石能源，進(jìn)一步通過(guò)推進(jìn)氫氨融合等措施推動(dòng)能源綠色發(fā)展。

　　“煉化行業(yè)要進(jìn)一步推進(jìn)綠色創(chuàng)新發(fā)展，繼續(xù)挖掘節(jié)能降碳改造升級(jí)潛力，通過(guò)能量轉(zhuǎn)換、能量利用、能量回收等多環(huán)節(jié)優(yōu)化實(shí)現(xiàn)能源利用效率提升?！睂O仁金說(shuō)，“同時(shí)，煉化行業(yè)的生產(chǎn)重心應(yīng)逐漸由保障成品油需求轉(zhuǎn)向提供更清潔的交通運(yùn)輸能源和煉油特色產(chǎn)品，進(jìn)一步延伸產(chǎn)品鏈以生產(chǎn)高附加值化學(xué)品，形成與市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)相匹配的產(chǎn)能，朝著綠色、低碳、和諧、高效的方向不斷邁進(jìn)。”

　　責(zé)任編輯：江蓬新