專訪丨推進分布式可再生能源發(fā)電高質(zhì)量發(fā)展
來源：中國電力報 時間：2023-08-16 10:09
推進分布式可再生能源發(fā)電高質(zhì)量發(fā)展
——訪中國可再生能源學(xué)會可再生能源發(fā)電并網(wǎng)專委會委員尹明
記者 王睿佳
在確保碳達峰碳中和目標如期實現(xiàn)，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的背景下，分布式可再生能源發(fā)電（即DRG）以其建設(shè)周期短、應(yīng)用場景多、環(huán)境負效應(yīng)低、技術(shù)成熟度高等優(yōu)勢，在我國能源綠色低碳轉(zhuǎn)型大趨勢下扮演著至關(guān)重要的角色。那么，我國規(guī)?；l(fā)展主要趨勢如何？面臨哪些困難？又應(yīng)該如何破除發(fā)展瓶頸，積極推動其與新型電力系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展？博眾智合（Agora）能源轉(zhuǎn)型論壇中國電力項目主任、中國可再生能源學(xué)會可再生能源發(fā)電并網(wǎng)專委會委員尹明就相關(guān)問題接受了中能傳媒記者的采訪。
中能傳媒：當前我國分布式可再生能源發(fā)電規(guī)模化發(fā)展主要趨勢如何？
尹明：一是在開發(fā)建設(shè)上，加強城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村光伏規(guī)?；l(fā)展。中國已經(jīng)開始更加重視分布式光伏的規(guī)?；_發(fā)，主要措施包括開展整縣屋頂光伏開發(fā)和開展千鄉(xiāng)萬村馭風行動、千家萬戶沐光行動，并重點關(guān)注光伏與農(nóng)業(yè)的復(fù)合發(fā)展。
二是在價格補貼上，減少補貼和市場扭曲。中國的工商業(yè)分布式光伏已進入平價時代；戶用分布式光伏由于和鄉(xiāng)村振興計劃緊密相關(guān)，可能還需要一段時期的補貼支持，但這個時間預(yù)計不會過長。
三是在新能源消納方面，出臺強制性消納政策與增加豐富的用電場景保障新能源消納。大力增加DRG應(yīng)用場景，提高新增用電中的可再生能源發(fā)電比例，包括鼓勵產(chǎn)業(yè)園區(qū)和企業(yè)利用自有場地建設(shè)DRG、鼓勵在交通樞紐場站以及公路和鐵路沿線合理布局“DRG+儲能”設(shè)施、加強DRG賦能農(nóng)業(yè)發(fā)展等。
四是在并網(wǎng)運行方面，合理配置儲能、改善運行性能，促進DRG與電網(wǎng)友好互動。隨著中國分布式光伏發(fā)電進入快速增長期，大規(guī)模分布式光伏并網(wǎng)運行，將對配電網(wǎng)的規(guī)劃、運行、維護、調(diào)度產(chǎn)生重要影響，源網(wǎng)之間的矛盾逐漸凸顯，電力系統(tǒng)運行需要充分考慮分布式光伏的影響?？梢灶A(yù)見，將會有越來越多的地方對分布式光伏發(fā)電提出并網(wǎng)技術(shù)要求。
五是在市場交易方面，分布式發(fā)電規(guī)模化發(fā)展，對參與市場交易的需求越來越強。隨著應(yīng)用場景不斷增加、裝機規(guī)模不斷增大，在分布式發(fā)電中，因各種原因產(chǎn)生的非自發(fā)自用的電量規(guī)模也大概率會增加。這部分電量如果能夠通過市場化機制實現(xiàn)就近交易，將會進一步增加可再生能源消納規(guī)模，實現(xiàn)更大減排價值。然而，分布式發(fā)電市場化交易會降低電網(wǎng)企業(yè)的銷售電量，影響其營收和投資回收。如何破解利益沖突問題，是影響分布式發(fā)電市場化交易能否實質(zhì)性開展的關(guān)鍵。
中能傳媒：我國DRG發(fā)展面臨哪些困難？如何破除發(fā)展瓶頸，積極推動其與新型電力系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展？
尹明：我國DRG發(fā)展既面臨共性的困難，不同類型的DRG也面臨一些各自的特殊困難。其中，以發(fā)展最快、規(guī)模最大、發(fā)展前景最廣闊的分布式光伏發(fā)電面臨的困難最多，最具代表性?？傮w而言，此類項目面臨著項目開發(fā)運營、項目經(jīng)濟性、調(diào)度與交易、融資、源網(wǎng)關(guān)系等多方面瓶頸。
破除困難需要堅持問題導(dǎo)向與創(chuàng)新思維、強化市場公平開放、理順“源網(wǎng)荷儲”各方關(guān)系、突出風險共擔與利益共享。從政府監(jiān)管、源網(wǎng)關(guān)系、調(diào)度交易、開發(fā)運營、項目融資和項目經(jīng)濟性方面提出推進DRG與新型電力系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展的措施。具體如下：
在政府監(jiān)管方面的主要措施：根據(jù)分布式光伏典型應(yīng)用場景特點，結(jié)合新型電力系統(tǒng)發(fā)展趨勢，制定分布式光伏相關(guān)規(guī)范，重點支持“自發(fā)自用，余量上網(wǎng)”模式；對分布式發(fā)電配儲能的，在上網(wǎng)電價或（和）購電價上給予優(yōu)惠；加強對整縣屋頂分布式光伏項目業(yè)主選擇中出現(xiàn)的市場準入、公平參與等問題的監(jiān)管和糾正；加強標準體系建設(shè)，提高DRG相關(guān)設(shè)備質(zhì)量，規(guī)范涉網(wǎng)參數(shù)管理。
在源網(wǎng)關(guān)系方面的主要措施：一是研究創(chuàng)新適應(yīng)高比例可再生能源配電網(wǎng)規(guī)劃、設(shè)計、運行方法，重點加強直流配電技術(shù)、柔性直流技術(shù)和新型儲能技術(shù)等研究，提高配電網(wǎng)接納分布式可再生能源的能力。二是加大對現(xiàn)有配電網(wǎng)升級改造力度，提高配電網(wǎng)智能化水平，提升存量資產(chǎn)利用率。三是加強配電網(wǎng)與用戶側(cè)涉網(wǎng)設(shè)備/終端接口標準、通信規(guī)約建設(shè)，增加對用戶側(cè)可調(diào)節(jié)負荷、需求側(cè)資源的互動水平，提高配電系統(tǒng)的感知能力與運行韌性，確保系統(tǒng)物理安全和信息安全。四是加強“源網(wǎng)荷儲”集成一體化模式探索與創(chuàng)新發(fā)展。五是針對DRG項目是民生類，還是商業(yè)類的不同，建立接入工程成本回收機制。民生類項目的，通過輸配電價回收；商業(yè)類項目的，主要通過電源企業(yè)投資。六是制定備用容量定價機制，確保電網(wǎng)企業(yè)服務(wù)價值和服務(wù)質(zhì)量。七是針對大電網(wǎng)為消納分布式發(fā)電提供的調(diào)節(jié)服務(wù)，制定分布式發(fā)電企業(yè)與用戶合理分擔的成本回收機制。
在調(diào)度交易方面的主要措施：明確分布式發(fā)電商以及儲能服務(wù)商、靈活性資源集成商等的市場主體地位；建立不同平衡區(qū)域的靈活調(diào)節(jié)資源庫，建立不同范圍平衡區(qū)域的靈活性協(xié)同機制，適應(yīng)多樣運行方式需要；探索建立適應(yīng)分布式發(fā)電規(guī)?；l(fā)展的電力市場體系，完善分布式發(fā)電市場化交易；創(chuàng)新調(diào)度體制，確保省調(diào)度中心對中低壓接入、容量達到一定規(guī)模的DRG項目實現(xiàn)“可觀、可測、可控”，在分布式發(fā)電較多的地區(qū)開展平衡集群試點；提高信息通信安全穩(wěn)定性和數(shù)據(jù)處理功能，提高數(shù)據(jù)信息的透明性，建立高效、順暢、安全的“源網(wǎng)荷儲”數(shù)據(jù)信息交互機制，發(fā)揮數(shù)據(jù)服務(wù)作用，利用數(shù)字化技術(shù)提高系統(tǒng)可靠性；盡快啟動我國CCER交易市場，推動分布式發(fā)電綠證市場、綠電市場和碳市場協(xié)同發(fā)展。
在開發(fā)運營方面的主要措施：加強分布式發(fā)電技術(shù)和管理標準體系建設(shè)，規(guī)范涉網(wǎng)設(shè)備的技術(shù)檢測與認證；加強分布式發(fā)電業(yè)務(wù)信用體系建設(shè)，涵蓋從上游設(shè)備制造、設(shè)計、投資、施工、運營和維護、用戶等全鏈條，加強信用評估，并與社會信用體系聯(lián)動，減少信用風險；建立分布式發(fā)電企業(yè)與用電企業(yè)銀行賬號綁定關(guān)系，能夠采用月度自動劃撥的形式來收取電費，解決收取電費問題；制定屋頂分布式光伏項目產(chǎn)權(quán)確權(quán)辦法，提高相關(guān)資產(chǎn)穩(wěn)定性和融資能力；鼓勵采取智能化、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，提高對點多面廣的分布式發(fā)電項目的狀態(tài)監(jiān)測水平，支持采取專業(yè)化、本地化、平臺化運維新模式。
在項目融資方面的主要措施：完善分布式發(fā)電資產(chǎn)評估體系，完善相關(guān)保險制度，將其納入綠色金融支持范圍，合理界定分布式發(fā)電綠色金融項目的信用評級標準和評估準入條件；拓寬分布式發(fā)電項目融資渠道，加大綠色債券、綠色信貸對分布式發(fā)電項目的支持力度；研究探索將分布式發(fā)電項目納入基礎(chǔ)設(shè)施不動產(chǎn)投資信托基金試點支持范圍；支持將符合條件的分布式發(fā)電項目CCER納入全國碳排放權(quán)交易市場進行配額清繳抵消。
在項目經(jīng)濟性方面的主要措施：明確戶用分布式光伏補貼延續(xù)年限，減少政策不確定性；加強對分布式發(fā)電涉網(wǎng)設(shè)備（含通信）造價管理，確保投資更合理、更透明。
責任編輯：于彤彤
