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論壇丨貴州省碳排放核算現(xiàn)狀及實(shí)施策略分析

來(lái)源：中國(guó)電力報(bào) 時(shí)間：2023-08-17 10:29

陳巨龍 張?jiān)?王永利

　　貴州省是典型的“富煤貧油”大省，煤炭資源儲(chǔ)量達(dá)497.28億噸，煤炭種類(lèi)齊全，火電豐富，碳排放狀況不容樂(lè)觀。貴州省能源局發(fā)布的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2022年底，全省發(fā)電裝機(jī)容量8087.27萬(wàn)千瓦，比上年末增長(zhǎng)6.8%。其中，火電裝機(jī)容量3792.72萬(wàn)千瓦，增長(zhǎng)6.2%；水電裝機(jī)容量2282.32萬(wàn)千瓦，與上年基本持平；并網(wǎng)風(fēng)電裝機(jī)容量591.96萬(wàn)千瓦，增長(zhǎng)2.0%；并網(wǎng)太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)容量1420.27萬(wàn)千瓦，增長(zhǎng)24.9%。

　　由此可見(jiàn)，貴州省煤炭消費(fèi)比重及能耗強(qiáng)度仍然較高，有較大下降空間，同時(shí)貴州省屬于典型的二氧化碳高排放、經(jīng)濟(jì)低收入省份，高碳排放量與低下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平極不相稱(chēng)。考慮到貴州省作為全國(guó)減碳規(guī)模較大的省份，對(duì)全國(guó)可減碳量具有較強(qiáng)的拉動(dòng)力，因此亟須分析貴州省碳排放核算現(xiàn)狀，結(jié)合貴州省碳排放相關(guān)政策，提出有效的碳核算方案及實(shí)施策略，推進(jìn)貴州碳排放數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)。

碳排放核算現(xiàn)狀

　　目前，在政府和相關(guān)企業(yè)的共同努力下，貴州省已經(jīng)開(kāi)始推動(dòng)碳排放核算工作，建立了基于能源統(tǒng)計(jì)和工業(yè)清單的碳排放核算體系，推出了碳排放權(quán)交易試點(diǎn)，建立了省級(jí)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)。目前，在執(zhí)行過(guò)程中存在幾個(gè)問(wèn)題：

　?。?）缺乏全面準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)

　　貴州省的碳排放核算需要大量的數(shù)據(jù)支撐，但由于貴州省本身能源結(jié)構(gòu)復(fù)雜，數(shù)據(jù)收集和整合存在困難，可能導(dǎo)致碳排放核算結(jié)果存在誤差。

　?。?）缺乏統(tǒng)一的核算方法和標(biāo)準(zhǔn)

　　目前貴州省的碳排放核算方法和標(biāo)準(zhǔn)尚未與全國(guó)統(tǒng)一，不同地區(qū)、不同部門(mén)、不同企業(yè)所采用的計(jì)算方法和標(biāo)準(zhǔn)可能存在差異，影響計(jì)算結(jié)果的可比性和可信度。

　?。?）缺乏有效的監(jiān)管和執(zhí)法

　　由于貴州省碳排放計(jì)算是一個(gè)新興的領(lǐng)域，相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)于碳排放計(jì)算的監(jiān)管和執(zhí)法力度相對(duì)較弱，這可能會(huì)導(dǎo)致一些企業(yè)和機(jī)構(gòu)在碳排放核算中存在違規(guī)行為。

　?。?）碳排放權(quán)交易市場(chǎng)發(fā)展不足

　　雖然貴州省已經(jīng)建立了碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，但市場(chǎng)規(guī)模相對(duì)較小，缺乏更多的參與者和交易機(jī)制的支持，這可能會(huì)限制碳減排和碳市場(chǎng)的發(fā)展。

碳排放核算方案及實(shí)施策略

　　基于貴州省碳排放核算現(xiàn)狀，貴州省需要進(jìn)一步加強(qiáng)碳排放核算工作，提高數(shù)據(jù)采集和整合的準(zhǔn)確性和全面性，制定統(tǒng)一的計(jì)算方法和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)監(jiān)管和執(zhí)法力度，進(jìn)一步推動(dòng)碳市場(chǎng)的發(fā)展，促進(jìn)貴州省碳減排和可持續(xù)發(fā)展。建議實(shí)施策略如下：

　?。?）因地制宜，細(xì)化核算方案

　　碳排放核算常規(guī)方案分為溫室氣體排放清單編制、溫室氣體排放量計(jì)算、碳排放強(qiáng)度評(píng)估、減排措施制定、監(jiān)測(cè)與報(bào)告五個(gè)步驟。但是針對(duì)貴州當(dāng)?shù)啬茉雌髽I(yè)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，小水電、小光伏密集的現(xiàn)狀，需要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際調(diào)研情況進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。

　　區(qū)別于從用電量與碳排放因子反推碳排放量的原始計(jì)算公式，貴州當(dāng)?shù)氐暮怂惴桨笐?yīng)該具體考慮原料產(chǎn)出、工作環(huán)節(jié)產(chǎn)出、辦公產(chǎn)出、輸配電消耗產(chǎn)出等。以火電廠為例，火電碳排放包括直接燃料燃燒、制粉系統(tǒng)、燃燒系統(tǒng)、汽水系統(tǒng)、脫硫脫硝、除塵輸灰過(guò)程中的大部分高耗電設(shè)備碳排放與后期處理產(chǎn)電剩余產(chǎn)品等電力生產(chǎn)環(huán)節(jié)的碳排放。以此類(lèi)推其余類(lèi)型的發(fā)電企業(yè)，實(shí)現(xiàn)捕捉碳排放源頭的根本目的，方便后期減碳實(shí)施路徑的研究。

　?。?）有依有據(jù)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化核算

　　目前，我國(guó)已經(jīng)制定了具體的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施方案，以及各試點(diǎn)地區(qū)頒布的碳排放權(quán)交易管理辦法，應(yīng)盡快完成制定并實(shí)際落地執(zhí)行碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)方案，以標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)市場(chǎng)化、推動(dòng)規(guī)?；?。

　　貴州省碳排放計(jì)算體系應(yīng)該參考國(guó)際碳排、國(guó)家碳排、地方碳排核算邊界與國(guó)標(biāo)文件，基于能源統(tǒng)計(jì)和工業(yè)清單建立標(biāo)準(zhǔn)化體系，確保最終碳排放數(shù)據(jù)具有在全球、全國(guó)范圍內(nèi)的有效說(shuō)服力。

　?。?）優(yōu)化布局，做好監(jiān)測(cè)報(bào)告

　　通過(guò)對(duì)碳排放的定量計(jì)算，可以更加清晰地了解到煤炭消費(fèi)所帶來(lái)的碳排放量，進(jìn)而優(yōu)化煤電項(xiàng)目建設(shè)布局，推動(dòng)畢節(jié)、六盤(pán)水、黔西南、遵義等煤炭富集區(qū)建設(shè)合理規(guī)模煤電作為基礎(chǔ)性安全保障電源。

　　全面推進(jìn)現(xiàn)役煤電機(jī)組升級(jí)改造，鼓勵(lì)實(shí)施靈活性改造，推動(dòng)能耗和排放不達(dá)標(biāo)煤電機(jī)組淘汰退出或升級(jí)改造。

　　實(shí)施碳排放核算統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)后，需要進(jìn)行監(jiān)測(cè)和報(bào)告，以評(píng)估核算、減排效果，制定更加有效的減排措施。借助技術(shù)手段獲取準(zhǔn)確的溫室氣體排放數(shù)據(jù)，有助于包括核能在內(nèi)的其他能源類(lèi)型得到更多投資。

　?。?）鼓勵(lì)創(chuàng)新，推動(dòng)行業(yè)發(fā)展

　　貴州應(yīng)設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，引導(dǎo)社會(huì)資金投入，增加低碳技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目支持力度。通過(guò)設(shè)立企業(yè)節(jié)能降碳新技術(shù)應(yīng)用補(bǔ)貼等方式，提高新技術(shù)落地率和產(chǎn)出率，推動(dòng)新能源技術(shù)和負(fù)碳排放技術(shù)的前瞻性研究，為實(shí)現(xiàn)碳中和提供技術(shù)引導(dǎo)和技術(shù)儲(chǔ)備。

相關(guān)啟示及建議

　　碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的建立旨在利用市場(chǎng)機(jī)制調(diào)控和減少含碳溫室氣體排放，進(jìn)而促進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)及綠色低碳發(fā)展。貴州省在推廣減碳方面取得了不錯(cuò)的成果。通過(guò)借鑒上述碳排放核算策略，對(duì)于未來(lái)碳排放核算及實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)有以下啟示：

　?。?）有助于完善城市低碳規(guī)劃方案

　　對(duì)于城市規(guī)劃層面而言，土地低效利用和住宅供需失配導(dǎo)致的重復(fù)性建設(shè)、因資源分布失衡導(dǎo)致的長(zhǎng)距離通勤等都是導(dǎo)致城市高碳排放的重要原因。貴州省實(shí)施有效的碳排放核算方案，進(jìn)一步探明城市排放的碳源，有助于確定各行業(yè)領(lǐng)域相應(yīng)的低碳化路徑及適用的低碳技術(shù)，能夠?yàn)槠渌鞘械吞家?guī)劃方案提供借鑒。

　?。?）有助于完善分類(lèi)別的碳核算方案

　　區(qū)分計(jì)算能源類(lèi)型企業(yè)的碳排放政策的方案還未正式推行，根據(jù)貴州省產(chǎn)能結(jié)構(gòu)復(fù)雜的特點(diǎn)，結(jié)合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定分行業(yè)核算方案可以更好地管理和監(jiān)測(cè)碳減排目標(biāo)的實(shí)施情況。在貴州省進(jìn)行分能源類(lèi)別碳核算方案試點(diǎn)，通過(guò)了解每個(gè)能源類(lèi)型的貢獻(xiàn)，可以更好地衡量和追蹤各個(gè)部門(mén)、行業(yè)或能源類(lèi)型的碳排放現(xiàn)狀與碳減排進(jìn)展。

　?。?）有助于細(xì)化核算流程與后期管理

　　大部分企業(yè)仍舊沿用碳排放因子法、以電算碳等傳統(tǒng)方法，但是傳統(tǒng)方法并不能區(qū)分具體碳排放來(lái)源。同時(shí)，由于碳排放因子的不穩(wěn)定性導(dǎo)致的計(jì)算偏差都會(huì)造成后期監(jiān)管與碳排放溯源等工作難以實(shí)施。針對(duì)能源結(jié)構(gòu)細(xì)化的碳排放核算方案能夠有效地切分碳排放計(jì)算流程，實(shí)現(xiàn)碳排放數(shù)據(jù)可溯源，進(jìn)而確定碳減排資源投入的優(yōu)先級(jí)和方向。此方案一方面可以幫助政府和企業(yè)更有效地分配資金、技術(shù)和支持；另一方面也為其他省市提升碳核算數(shù)據(jù)精度、制定碳核算體系監(jiān)管制度提供借鑒。

　　（4）有助于碳排放權(quán)交易市場(chǎng)發(fā)展

　　碳排放權(quán)交易市場(chǎng)本質(zhì)是一個(gè)以經(jīng)濟(jì)動(dòng)力為源頭加速企業(yè)碳排放方案創(chuàng)新、減碳技術(shù)革新、能源轉(zhuǎn)型的綜合性交易平臺(tái)，其革新技術(shù)與減排策略都是互通的。貴州主動(dòng)促進(jìn)科技驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新，對(duì)企業(yè)設(shè)立經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制，建立緊貼政策的精細(xì)化碳排放計(jì)算方案，順應(yīng)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)本質(zhì)，能夠有效促進(jìn)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)發(fā)展，進(jìn)而加速減碳目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

　?。ㄗ髡哧惥摭?、張?jiān)?，單位為貴州電網(wǎng)有限責(zé)任公司電網(wǎng)規(guī)劃研究中心；作者王永利，單位為華北電力大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院）

責(zé)任編輯：于彤彤