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觀察丨鄉(xiāng)村振興需要鄉(xiāng)村能源變革

來(lái)源：中國(guó)能源新聞網(wǎng) 時(shí)間：2023-08-22 14:18

余璇

　　鄉(xiāng)村振興，能源是保障。

　　在“雙碳”目標(biāo)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略交織的大背景下，農(nóng)村能源革命步入歷史的聚光燈下，推進(jìn)廣大鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)綠色、富裕、美麗共同發(fā)展的重大主題愈發(fā)凸顯。

政策引領(lǐng)路線清晰

農(nóng)村能源革命取得階段性進(jìn)展

　　“清潔能源是人類社會(huì)能夠可持續(xù)發(fā)展的有力保障，對(duì)生態(tài)環(huán)境及整個(gè)人類命運(yùn)共同體而言至關(guān)重要。新能源和可再生能源資源豐富的廣大農(nóng)村是實(shí)現(xiàn)能源低碳轉(zhuǎn)型、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地實(shí)施的主陣地，也是我國(guó)能源實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵引擎?！比涨?，在2023（第二屆）農(nóng)村能源發(fā)展大會(huì)暨清潔能源裝備展覽會(huì)上，中國(guó)能源研究會(huì)理事長(zhǎng)史玉波指出。

　　我國(guó)高度重視鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展。近年來(lái)，從中央到地方，更是將推進(jìn)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化建設(shè)劃為重點(diǎn)。其中，不乏涉及能源的領(lǐng)域，從中也得以窺見鄉(xiāng)村能源變革的不斷深入與細(xì)化。

　　2022年2月，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》（以下簡(jiǎn)稱“2022年中央一號(hào)文件”）發(fā)布，提出深入實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程。推進(jìn)農(nóng)村光伏、生物質(zhì)能等清潔能源建設(shè)。

　　2022年5月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）?！斗桨浮芬箪柟烫嵘r(nóng)村電力保障水平，推進(jìn)城鄉(xiāng)配電網(wǎng)建設(shè)，提高邊遠(yuǎn)地區(qū)供電保障能力。發(fā)展太陽(yáng)能、風(fēng)能、水能、地?zé)崮?、生物質(zhì)能等清潔能源，在條件適宜地區(qū)探索建設(shè)多能互補(bǔ)的分布式低碳綜合能源網(wǎng)絡(luò)。按照先立后破、農(nóng)民可承受、發(fā)展可持續(xù)的要求，穩(wěn)妥有序推進(jìn)北方農(nóng)村地區(qū)清潔取暖，加強(qiáng)煤炭清潔化利用，推進(jìn)散煤替代，逐步提高清潔能源在農(nóng)村取暖用能中的比重。

　　2023年2月，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》（以下簡(jiǎn)稱“2023年中央一號(hào)文件”）發(fā)布。相較于2022年中央一號(hào)文件，2023年中央一號(hào)文件再次強(qiáng)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升，發(fā)展農(nóng)村可再生能源。同時(shí)，新加入了新能源汽車和綠色智能家電部分，“鼓勵(lì)有條件的地區(qū)開展新能源汽車和綠色智能家電下鄉(xiāng)”。

　　在一系列政策的指引以及多方共同努力下，農(nóng)村清潔用能結(jié)構(gòu)性調(diào)整正以星火燎原之勢(shì)實(shí)現(xiàn)大規(guī)模普及，進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展高質(zhì)量前進(jìn)。

　　放眼全國(guó)，通過試點(diǎn)引領(lǐng)、因地制宜、精準(zhǔn)施策，農(nóng)村能源革命取得實(shí)實(shí)在在的階段性成果。

　　“黨的十八大以來(lái)，能源行業(yè)扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)改造，不斷加大農(nóng)村可再生能源開發(fā)建設(shè)力度，助力脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興取得顯著成就，農(nóng)村地區(qū)用能保障、清潔替代水平不斷邁上新臺(tái)階?！眹?guó)家能源局總工程師向海平對(duì)農(nóng)村能源革命成果給予了肯定：一是農(nóng)村電力保障能力和電氣化水平明顯提升；二是光伏扶貧助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)；三是農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。

　　“經(jīng)過長(zhǎng)期不懈的努力，我國(guó)的綠色能源發(fā)電裝機(jī)已達(dá)到12.7億千瓦，我國(guó)農(nóng)村分布式光伏已成為綠色能源發(fā)展的主要力量，裝機(jī)規(guī)模已達(dá)到1.8億千瓦。2022年國(guó)家電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)內(nèi)并網(wǎng)的分布式光伏為4331萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)了54%?！眹?guó)家電網(wǎng)有限公司副總工程師兼市場(chǎng)營(yíng)銷部主任李明介紹。

縣域或成改革重點(diǎn)

綠色發(fā)展依然任重道遠(yuǎn)

　　國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至2021年底，我國(guó)縣及縣級(jí)市數(shù)量超過1860個(gè)，縣域面積占總國(guó)土面積95%。全國(guó)縣城及縣級(jí)市城區(qū)常住人口約2.5億人，占全國(guó)城鎮(zhèn)常住人口近30%。

　　在我國(guó)，縣域是實(shí)施能源生產(chǎn)消費(fèi)方式轉(zhuǎn)變的重要載體，也是可再生能源應(yīng)用開發(fā)的主戰(zhàn)場(chǎng)。史玉波指出，現(xiàn)階段能源行業(yè)正處于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化和低碳化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，我國(guó)農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)及用能方式正在發(fā)生深刻變化。我們要清醒地認(rèn)識(shí)到，我國(guó)農(nóng)村能源發(fā)展不平衡、不充分的問題仍然突出，農(nóng)村能源基礎(chǔ)設(shè)施仍相對(duì)薄弱，城鄉(xiāng)用能依然存在差距，轉(zhuǎn)型發(fā)展之路還很長(zhǎng)。

　　“目前農(nóng)村能源仍存在散煤燃燒效率低、生物質(zhì)原料的低效利用以及固體廢棄物的處置不當(dāng)?shù)葐栴}?！敝袊?guó)工程院院士杜祥琬認(rèn)為。

　　“這些亟需我們加力推動(dòng)農(nóng)村能源清潔低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，支撐宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)?！笔酚癫ㄌ寡?。

　　目前，我國(guó)縣域發(fā)展雖已初步告別了粗放式能源生產(chǎn)方式和敞口式能源消費(fèi)方式，但在實(shí)現(xiàn)能源高質(zhì)量發(fā)展和構(gòu)建現(xiàn)代能源體系方面依然任重道遠(yuǎn)。

　　對(duì)此，杜祥琬建議，應(yīng)提升農(nóng)村能源革命的戰(zhàn)略地位，將農(nóng)村能源發(fā)展納入國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)、能源革命和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的框架；立足城鄉(xiāng)融合發(fā)展，統(tǒng)籌考慮城市和農(nóng)村能源的共性特征，以實(shí)現(xiàn)資源均衡配置、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，建立城鄉(xiāng)一體化的能源體系；加強(qiáng)農(nóng)村能源革命的宣傳教育，增強(qiáng)節(jié)能環(huán)保意識(shí)，宣傳先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)農(nóng)民積極參與新能源建設(shè)與應(yīng)用，加大農(nóng)村地區(qū)人才培養(yǎng)力度。

　　“大力推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)方式轉(zhuǎn)變是縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求?！眹?guó)家發(fā)展改革委能源研究所原所長(zhǎng)韓文科建議，一是縣域推動(dòng)能源革命必須要生態(tài)優(yōu)先，走綠色發(fā)展的路子。二是要統(tǒng)籌融合，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)協(xié)同的作用，培育新興的能源產(chǎn)業(yè)。三是要科技引領(lǐng)，創(chuàng)新發(fā)展。此外，還要以民生為本，注重改善城鄉(xiāng)能源基礎(chǔ)設(shè)施，惠及農(nóng)戶和鄉(xiāng)村。

　　近期，國(guó)家能源局等四部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于組織開展農(nóng)村能源革命試點(diǎn)縣建設(shè)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）?！锻ㄖ芬?，按照“多能互補(bǔ)、追求實(shí)效，因地制宜、多元?jiǎng)?chuàng)新，試點(diǎn)先行、逐步推廣，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的原則，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村能源革命試點(diǎn)縣建設(shè)，以點(diǎn)帶面，以縣域?yàn)榛締卧?，統(tǒng)籌推動(dòng)農(nóng)村能源清潔低碳轉(zhuǎn)型，完善農(nóng)村能源建設(shè)與運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系，將農(nóng)村能源發(fā)展與壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村有機(jī)結(jié)合，為改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程提供有力支撐。

　　可以預(yù)見，隨著農(nóng)村能源革命的不斷深入推進(jìn)，鄉(xiāng)村振興與綠色能源的融合發(fā)展將更加密切。與此同時(shí)，新舊能源接續(xù)更替，即將帶走的是發(fā)展中的“眼前茍且”，留下的是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的“詩(shī)與遠(yuǎn)方”。

責(zé)任編輯：許艷