觀察丨加快電力現(xiàn)貨市場建設正當其時
來源：中國電力報 時間：2023-09-19 11:28
中國能源新聞網(wǎng)記者 周倜然
一枚種子，從破土萌發(fā)到綠蔭如蓋，需要經(jīng)過漫長的成長與歷練。
2015年，以《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕9號，以下簡稱“9號文”）的印發(fā)為標志，我國掀起了新一輪電力市場化改革序幕。9號文提出，加快構(gòu)建有效競爭的市場結(jié)構(gòu)和市場體系。
經(jīng)過8年多的成長，我國多層次統(tǒng)一電力市場體系已初具雛形，交易品種涵蓋電力中長期、現(xiàn)貨、輔助服務，交易范圍覆蓋省間、省內(nèi)，市場決定電力價格的機制初步形成，市場在資源優(yōu)化配置中的決定性作用逐步顯現(xiàn)。
記者欣喜看到，素有反映電力供需形勢“風向標”之稱的電力現(xiàn)貨市場，啟動試點工作6年以來，歷經(jīng)曲折蹣跚，目前已有6個試點進入不間斷連續(xù)試運行，充分驗證了現(xiàn)貨市場在優(yōu)化資源配置、保障電力供應安全和促進新能源消納方面的積極作用。
新形勢新要求下，面向可再生能源躍升式發(fā)展，加快構(gòu)建新型能源體系的未來，深化電力現(xiàn)貨市場建設的探索任重而道遠。
市場體系構(gòu)建取得積極進展
電力現(xiàn)貨市場是全國統(tǒng)一電力市場體系的重要組成部分。2017年，我國電力現(xiàn)貨市場建設試點工作正式啟動。
第一批試點的南方（以廣東為起步）、山西、浙江、四川、福建、山東、甘肅、蒙西8個地區(qū)2021年完成季度以上的結(jié)算試運行，2022年山西、甘肅、山東、廣東等地區(qū)實現(xiàn)長周期不間斷試運行，并按照邊試邊改的原則，不斷完善市場規(guī)則及配套機制，實現(xiàn)了由“短周期運行”轉(zhuǎn)為“連續(xù)運行”。
第二批試點的上海、江蘇、湖北、河南、遼寧、安徽6個省份市場建設穩(wěn)步有序推進。其中，江蘇是第二批電力現(xiàn)貨試點中首家完成模擬試運行和調(diào)電試運行的省份，湖北于今年9月1日起正式開展現(xiàn)貨市場長周期結(jié)算試運行，遼寧于今年9月12日起開展現(xiàn)貨市場長周期試運行。
除省內(nèi)現(xiàn)貨市場外，省間現(xiàn)貨的推行，旨在強化電力跨省區(qū)的市場化交易，實現(xiàn)更大范圍的資源優(yōu)化配置。
2022年1月，國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布的《關于加快建設全國統(tǒng)一電力市場體系的指導意見》中提出，在2025年“全國統(tǒng)一電力市場體系初步建成”，要求“跨省跨區(qū)資源市場化配置和綠色電力交易規(guī)模顯著提高”，再次強調(diào)跨省跨區(qū)電力市場的重要性。
2022年1月1日起，省間電力現(xiàn)貨市場啟動試運行，先后完成周、月度、季度結(jié)算試運行，從7月1日起進入半年結(jié)算試運行。南方、京津冀區(qū)域電力市場試點建設工作穩(wěn)步推進，2022年7月以來，南方區(qū)域現(xiàn)貨市場開展了模擬運行和多輪調(diào)電運行，市場范圍覆蓋廣東、廣西、云南、貴州、海南五?。▍^(qū)），預計年底前將分階段、分批次開展短周期結(jié)算運行。
深化電力體制改革取得了可喜成績，電力市場體系建設取得了積極進展——我國已逐步構(gòu)建起了中長期、現(xiàn)貨、輔助服務交易相結(jié)合的電力市場體系。
激發(fā)市場作用成效顯著
電力現(xiàn)貨市場發(fā)現(xiàn)價格的意義在于，既反映電力市場的即時供需關系，其出清結(jié)果又直接作用于電網(wǎng)調(diào)度運行，促進市場運營與系統(tǒng)運行深度融合。
——有效提升電力安全保供能力。在電力供需緊張時段，現(xiàn)貨市場時段性高電價激勵著各類電源頂峰發(fā)電，也引導電力用戶降低非必要的用電需求。
在山東，今年迎峰度夏期間創(chuàng)新推動發(fā)電側(cè)分時電價全鏈條分時傳導到終端用戶，高峰高電價激勵今年度夏期間發(fā)電能力提升了270萬千瓦、電力用戶晚高峰負荷削減了200萬千瓦，有力支撐起全網(wǎng)今年最高負荷10次破億、兩創(chuàng)新高。
在山西，通過現(xiàn)貨市場實現(xiàn)電價分時、分日和分月波動，引導火電企業(yè)有效參與電力平衡。2022年迎峰度夏期間，山西省內(nèi)現(xiàn)貨市場發(fā)電側(cè)交易均價0.62元/千瓦時，高于燃煤發(fā)電基準價0.288元/千瓦時；省間現(xiàn)貨市場交易價格充分反映市場供需，充分激發(fā)了煤電機組發(fā)電保供的積極性。在全省用電負荷同比增長8.8%的情況下，山西現(xiàn)貨市場不僅保障了省內(nèi)電力可靠供應，晉電外送省份也由14個增加到22個。
——有效促進清潔能源消納。新能源大發(fā)時段，通過現(xiàn)貨市場價格信號引導火電企業(yè)壓降出力、電力用戶提高用電需求，擴大新能源消納空間。
蒙西現(xiàn)貨市場推動包含新能源在內(nèi)的網(wǎng)內(nèi)主要電源無差別參與市場競爭，市場化率93.9%。建立起適應新能源廣泛參與的現(xiàn)貨出清機制。試運行以來，該地區(qū)燃煤機組調(diào)節(jié)能力同比增加450萬千瓦，發(fā)電能力同比增加600萬千瓦，深調(diào)消納新能源電量19億千瓦時，市場機制保供電、促消納作用突出。
——有效激勵靈活調(diào)節(jié)資源參與系統(tǒng)調(diào)節(jié)。推動火電向基礎性、支撐性、調(diào)節(jié)性電源轉(zhuǎn)型，激勵分布式電源、儲能等新型主體發(fā)展，引導用戶由“按需用電”逐步向“按價用電”轉(zhuǎn)變，提升電力系統(tǒng)穩(wěn)定性和靈活性。
甘肅充分調(diào)動源網(wǎng)荷儲各方調(diào)節(jié)能力，負荷曲線更加適應新能源發(fā)電特點。2022年起，甘肅電網(wǎng)系統(tǒng)最大用電負荷由晚高峰18時轉(zhuǎn)移至中午11時，削峰填谷負荷200萬千瓦。儲能根據(jù)現(xiàn)貨市場價格信號“低充高放”，甘肅全省52座儲能電站（容量126萬千瓦）最大充電功率115萬千瓦，最大放電功率123萬千瓦，充分釋放儲能設計能力。
廣東現(xiàn)貨市場以“社會福利最大化”為優(yōu)化目標，發(fā)揮促進節(jié)能降碳的作用，同時釋放出精細化的時空價格信號，引導電源、電網(wǎng)、新興主體科學規(guī)劃、合理布局，激發(fā)社會活力，形成能源多元化產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
深化電力現(xiàn)貨市場建設迫切性突顯
隨著當前新型電力系統(tǒng)運行特性的變革，新能源高速發(fā)展、電力安全保供以及多市場有效銜接等需求持續(xù)增強，電力現(xiàn)貨市場建設面臨著新的形勢。
近年來，我國電力需求穩(wěn)步增長，局地供應呈現(xiàn)趨緊態(tài)勢，尖峰負荷特征日益凸顯，規(guī)模持續(xù)增加但累計時間短、出現(xiàn)頻次低、所占電量小，增加了投資成本與保供難度。
以山東為例，記者從權(quán)威人士處獲悉，山東當前電力供需形勢總體趨緊，電力缺口呈現(xiàn)季節(jié)性、時段性特點。如2022年，山東直調(diào)火電機組利用小時數(shù)4221小時，比一般設計利用小時數(shù)低約1300小時。全年執(zhí)行削峰需求響應總時長24小時，僅占全年總時長的0.27%。
“在電力供需形勢趨緊，季節(jié)性、時段性供需矛盾顯現(xiàn)的時期，發(fā)揮市場機制作用，引導用戶削峰填谷，引導發(fā)電頂峰壓谷，正是解決供需矛盾最有效的手段。”上述人士表示。
新能源快速發(fā)展同樣帶來了新的挑戰(zhàn)。截至今年8月底，山東省并網(wǎng)新能源裝機7575萬千瓦，占山東總裝機容量的37.7%。預計至“十四五”末，該省并網(wǎng)新能源裝機將達到1億千瓦以上。如何落實《關于加快建設全國統(tǒng)一電力市場體系的指導意見》提出的“2030年新能源全面參與市場”的要求，保障新能源行業(yè)健康有序發(fā)展，是山東電力市場建設面臨的主要問題和挑戰(zhàn)。
“雙碳”目標下，新能源大規(guī)模發(fā)展的未來讓加快推進電力市場建設的訴求日益迫切。
“現(xiàn)貨市場建設的核心目的是發(fā)揮市場在電力資源配置中的決定性作用，即通過所反映的價格信號給市場主體一個鮮明導向去調(diào)節(jié)電力供需。”有關電力專家表示。
當電力供需趨緊的時候，一方面需要激勵發(fā)電側(cè)多發(fā)電，利用現(xiàn)貨市場晚峰的高電價去激勵市場主體自發(fā)響應市場價格；另一方面需要鼓勵源網(wǎng)荷儲高效互動，特別是給予包括儲能、電動汽車等新型市場主體參與電力系統(tǒng)運行的價格信號，從而有效調(diào)動海量市場主體的生產(chǎn)消費行為。
“此前，現(xiàn)貨市場還被認為是未來的一種更好的選擇，但現(xiàn)在已成為一種必不可少的選擇?！鄙鲜鰧＜抑赋觥?/p>
責任編輯：楊苗苗
校對：于彤彤
