觀察 | 強化大基地外送能力建設(shè)
來源：中國電力報 時間：2023-10-10 10:27
風(fēng)光大基地建設(shè)是實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要支撐。國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布的《以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點的大型風(fēng)電光伏基地規(guī)劃布局方案》明確，到2030年規(guī)劃建設(shè)風(fēng)光大基地總裝機容量達到4.55億千瓦。當(dāng)前，風(fēng)光大基地建設(shè)正在推進，距離第一批約1億千瓦基地項目年底前全部建成并網(wǎng)投產(chǎn)的目標(biāo)漸近?！吨袊娏蟆酚^察重點探討風(fēng)光大基地規(guī)劃項目如何順利落地，消納送出有哪些難題待解，如何從政策、技術(shù)、機制等環(huán)節(jié)發(fā)力，讓風(fēng)光大基地大展風(fēng)光。
實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)、構(gòu)建新型電力系統(tǒng)是極具挑戰(zhàn)性、開創(chuàng)性的系統(tǒng)工程。國家能源局在今年6月發(fā)布的《新型電力系統(tǒng)發(fā)展藍皮書》提出，要加強電力供應(yīng)支撐體系、新能源開發(fā)利用體系、儲能規(guī)?；季謶?yīng)用體系、電力系統(tǒng)智慧化運行體系等四大體系建設(shè)。其中，構(gòu)建以風(fēng)光大基地為主體的新能源開發(fā)利用體系是其中的重要一環(huán)，也是新型電力系統(tǒng)的外部輸入及基礎(chǔ)條件。
外送通道建設(shè)仍是難題
當(dāng)前，我國以風(fēng)光大基地為主體的新能源開發(fā)利用體系正處于急速擴張期。產(chǎn)業(yè)及政策支撐、資金投入不會成為新能源發(fā)展的掣肘，最大的難題之一依然是外送通道建設(shè)。
由于沙漠、戈壁、荒漠地形在西部、北部較為集中，風(fēng)光大基地的建設(shè)在充分利用地理資源的同時，將不可避免的遠離東部、南部消費市場，我國東西部能源逆向分布將進一步加劇，通過特高壓通道送出實現(xiàn)能源大范圍轉(zhuǎn)移仍是最主要的解決方案。
根據(jù)國家電網(wǎng)有限公司發(fā)布的碳達峰碳中和行動方案，到2025年，國家電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)跨省跨區(qū)輸電能力將達到3.0億千瓦，輸送清潔能源占比達到50%，2030年，跨省跨區(qū)輸電能力將提升到3.5億千瓦。業(yè)內(nèi)人士指出，跨省跨區(qū)通道能力不足等問題，仍是風(fēng)光電消納的主要剛性約束。
另一方面，隨著國家政策支持及電力市場的逐步開放，除了各大電力央企之外，頭部民營企業(yè)、油氣企業(yè)也紛紛斥巨資入局。根據(jù)第三批基地項目清單，投資主體新增了中國石油天然氣集團有限公司和寧德時代等非電力企業(yè)，隨著風(fēng)光大基地不斷開發(fā)，預(yù)計會有更多投資主體加入。投資主體的增加提升了我國能源領(lǐng)域市場開放程度，但同時也對建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)提出更高的要求。雖然當(dāng)前新能源接入電網(wǎng)對儲能容量及充放電時間等系統(tǒng)條件有強制要求，但對建設(shè)要求、設(shè)備選型等標(biāo)準(zhǔn)化方案并沒有詳細的規(guī)定。各投資主體基于不同利益，對建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的具體要求并不完全一致，不同投資主體的風(fēng)光項目接入同一輸電外送通道，將存在一定安全風(fēng)險。
堅持安全與效率雙統(tǒng)籌
目前，特高壓的建設(shè)需求非常強烈。除此之外，其配套的新能源匯集工程也是重點建設(shè)任務(wù)。
2010年左右，甘肅、內(nèi)蒙古等地曾“大干快上”風(fēng)電大基地項目，意圖打造“風(fēng)電三峽”，當(dāng)時未將輸電通道同步規(guī)劃建設(shè)，并網(wǎng)消納成為巨大難題，由于新能源在開發(fā)區(qū)域的網(wǎng)絡(luò)較為薄弱、消納困難，導(dǎo)致后續(xù)棄風(fēng)棄光問題十分突出。在后續(xù)建設(shè)中，特高壓工程作為重點規(guī)劃項目儲備，其配套性和同步性得到大幅提升，各地的棄風(fēng)棄光情況得到明顯改善，但電力輸送通道資源依舊緊張。目前“三北”地區(qū)本地電網(wǎng)消納能力有限，會不會帶來新的棄風(fēng)棄光問題，依然極大程度取決于送出通道的建設(shè)能不能和基地建設(shè)同步完成。根據(jù)現(xiàn)有建設(shè)經(jīng)驗，新能源場站一般10~12個月即可完成規(guī)劃設(shè)計到建設(shè)投產(chǎn)；而特高壓及其配套工程的規(guī)劃及建設(shè)時間約2~3年，且存在諸多需要協(xié)調(diào)的問題，因此均需要超前規(guī)劃及建設(shè)。
風(fēng)光大基地所在區(qū)域一般網(wǎng)架較為薄弱，受擾動后反饋大，同時，隨著規(guī)劃的跨區(qū)域輸電項目增多，“同送同受”“多端耦合”將進一步放大擾動，風(fēng)光大基地建設(shè)將對設(shè)備可靠性有更高要求，未來安全依舊是風(fēng)光大基地發(fā)展的核心關(guān)鍵詞。隨著風(fēng)光大基地建設(shè)規(guī)模的擴大，不同投資主體對建設(shè)具體要求的差異性將難以統(tǒng)一，需要加快推進新能源及配套匯集工程的標(biāo)準(zhǔn)制定，在設(shè)備選型和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上既根據(jù)應(yīng)用場景“量體裁衣”，又保證基本原則一致。同時，提高關(guān)鍵設(shè)備可靠性，采用先進技術(shù)（如構(gòu)網(wǎng)型風(fēng)機及儲能設(shè)備、柔性直流輸電技術(shù)等）也有助于提高送端網(wǎng)絡(luò)的安全穩(wěn)定運行能力。
總之，隨著風(fēng)光大基地項目多批次上馬，我國新能源建設(shè)進入新一輪高峰期。項目的密集開展將面臨安全及效率的雙重考驗，風(fēng)光大基地的建設(shè)應(yīng)積極適應(yīng)新型電力系統(tǒng)靈活多變的運行方式，將安全及效率成本考慮在前，避免行業(yè)“野蠻成長”，推動跨區(qū)輸電通道項目的提前規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，促進新能源行業(yè)健康、有序、綠色發(fā)展。（作者/單位：景天 國網(wǎng)經(jīng)濟技術(shù)研究院有限公司）
責(zé)任編輯：江蓬新
校對：許艷
