觀察 | “馭風(fēng)”前行仍需破題提速
來源：中國電力報 時間：2023-10-16 11:12
記者 邱燕超
《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》提出，實施“千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動”，大力推動鄉(xiāng)村風(fēng)電建設(shè)。風(fēng)電下鄉(xiāng)逢時而進(jìn)。
然而，該行動提出1年有余，作為鄉(xiāng)村風(fēng)電主要模式之一的分散式風(fēng)電雖發(fā)展勢頭正勁，但預(yù)期尚未達(dá)到。其原因為何？風(fēng)電下鄉(xiāng)如何破題提速？
分散式風(fēng)電開發(fā)應(yīng)加強政策引導(dǎo)
近年來，在“雙碳”目標(biāo)驅(qū)動下，我國可再生能源蓬勃發(fā)展。今年上半年以來，我國風(fēng)電繼續(xù)保持良好發(fā)展勢頭，1~7月全國風(fēng)電新增2431萬千瓦。但風(fēng)電開發(fā)形式目前仍以集中式為主，分散式風(fēng)電發(fā)展較為緩慢。
“千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動”的提出，被視為推動分散式風(fēng)電開發(fā)的一劑強心劑。在各地相關(guān)政策推動下，風(fēng)電下鄉(xiāng)在我國中東南部等地開展試點工作，取得了一定進(jìn)展。
例如，山西省能源局下發(fā)的《關(guān)于同意開展夏縣整縣風(fēng)電下鄉(xiāng)助力鄉(xiāng)村振興試點工作的通知》，讓風(fēng)電下鄉(xiāng)模式在該地得以復(fù)制推廣，致力于將新能源開發(fā)與鄉(xiāng)村振興融合推進(jìn)，打造農(nóng)企合作范本，帶動當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。多地風(fēng)電下鄉(xiāng)試點的舉措成效被收錄于國家能源局《〈關(guān)于促進(jìn)新時代新能源高質(zhì)量發(fā)展的實施方案〉案例解讀》，以總結(jié)推動新能源高質(zhì)量發(fā)展的成功經(jīng)驗和優(yōu)秀做法。
在推廣典型項目先行先試的同時，一些制約鄉(xiāng)村風(fēng)電發(fā)展的共性問題也暴露出來。
“積極穩(wěn)妥發(fā)展鄉(xiāng)村風(fēng)電，助力推動農(nóng)村能源清潔低碳轉(zhuǎn)型、發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，恰逢其時，非常必要?！痹谌涨罢匍_的“千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動”風(fēng)電發(fā)展論壇上，國家能源局新能源和可再生能源司綜合處處長陳永勝指出。今年以來，國家能源局組織開展了“千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動”方案編制，并積極推動實施。
“當(dāng)前，風(fēng)電項目用地面臨著指標(biāo)限制、空間約束、審批流程三大挑戰(zhàn)?！敝袊匀毁Y源經(jīng)濟(jì)研究院開發(fā)利用所研究員侯華麗表示，推進(jìn)分散式風(fēng)電在鄉(xiāng)村的發(fā)展，在規(guī)范新能源用地方面還需要制定引導(dǎo)性的政策。
雖然分散式風(fēng)電規(guī)模較小，但空間用地、指標(biāo)審批流程與大型風(fēng)電項目并無明顯差異。侯華麗建議，仍需做好規(guī)劃銜接，科學(xué)選址，優(yōu)化布局。例如，優(yōu)化風(fēng)電基礎(chǔ)設(shè)計，通過縮小基礎(chǔ)直徑，增加基礎(chǔ)埋深和厚度的方式，達(dá)到節(jié)約土地的目的；優(yōu)化風(fēng)電場選址布局，科學(xué)布局風(fēng)電機組，開發(fā)荒地等未利用地。
記者獲悉，近期，國家能源局計劃出臺“千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動”相關(guān)政策，將進(jìn)一步梳理分散式風(fēng)電發(fā)展難題，為鄉(xiāng)村風(fēng)電發(fā)展描繪藍(lán)圖，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興注入新動能。
融合發(fā)展實現(xiàn)鄉(xiāng)村與風(fēng)電互利互惠
“開發(fā)鄉(xiāng)村風(fēng)電，需要行業(yè)統(tǒng)一認(rèn)識，因為理念是十分重要的?！敝袊稍偕茉磳W(xué)會風(fēng)能專業(yè)委員會秘書長秦海巖提出，鄉(xiāng)村風(fēng)電的發(fā)展要回歸到鄉(xiāng)村振興的主線上。目前，大力發(fā)展鄉(xiāng)村風(fēng)電的條件已經(jīng)具備，可以在希望的田野上收獲綠色電力。
“鄉(xiāng)村振興和風(fēng)電發(fā)展休戚與共。”中國大唐集團(tuán)有限公司戰(zhàn)略規(guī)劃部顧問吳鳳林告訴記者，在發(fā)展鄉(xiāng)村風(fēng)電產(chǎn)業(yè)時，應(yīng)因地制宜，將風(fēng)電企業(yè)利益同村集體利益相結(jié)合，實現(xiàn)互利互惠。
“現(xiàn)階段鄉(xiāng)村風(fēng)電更需從‘授之以魚’向‘授之以漁’過渡。”金風(fēng)科技股份有限公司副總裁、北京天潤新能投資有限公司董事長李飛表示，推動風(fēng)電和鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展，要由“風(fēng)電+”轉(zhuǎn)向“鄉(xiāng)村振興+”，以鄉(xiāng)村振興需求為導(dǎo)向、風(fēng)電為輔，帶動“產(chǎn)業(yè)鏈、生態(tài)鏈、就業(yè)鏈”快速發(fā)展，賦能鄉(xiāng)村振興；要深挖需求，注入動力，從“輸血”幫扶轉(zhuǎn)變?yōu)猷l(xiāng)村自主“造血”。
鄉(xiāng)村風(fēng)電對風(fēng)電項目及設(shè)備的定制化與環(huán)境友好性也提出了更高的要求。
李飛指出，鄉(xiāng)村風(fēng)電產(chǎn)品，要能滿足鄉(xiāng)村場景的特定需求。企業(yè)在鄉(xiāng)村風(fēng)電的開發(fā)上要更重視策劃，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，重視地方文化，推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
“安全可靠和生態(tài)環(huán)保是鄉(xiāng)村振興的基石。”有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，生態(tài)環(huán)保應(yīng)貫穿鄉(xiāng)村風(fēng)電項目的全生命周期，通過前期的系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計，規(guī)避風(fēng)電項目對周邊村民的生產(chǎn)、生活和周邊生態(tài)環(huán)境造成影響。
“風(fēng)電產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展，需要秉持長期主義。”上述人士提出，“鄉(xiāng)村振興+風(fēng)電”是一個系統(tǒng)性工程，要因地制宜協(xié)同發(fā)展。在風(fēng)機設(shè)備的可靠性、先進(jìn)性及適應(yīng)性方面，應(yīng)提升適應(yīng)鄉(xiāng)村特點的標(biāo)準(zhǔn)與要求，探索更多創(chuàng)新模式。
業(yè)內(nèi)認(rèn)為，隨著風(fēng)電下鄉(xiāng)步伐的加快，不僅可以通過土地作價入股等方式，給村民增加額外的收益，還可以滿足農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對用電增長的需要。在提高村集體收入的同時結(jié)合鄉(xiāng)村區(qū)域特色，不斷優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，有望實現(xiàn)“鄉(xiāng)村振興+風(fēng)電”協(xié)同發(fā)展。
責(zé)任編輯：江蓬新
校對：許艷
