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論壇丨多措并舉激活油氣行業(yè)新動(dòng)能

來源：中國電力報(bào) 時(shí)間：2024-01-24 13:59

羅佐縣

　　我國油氣增儲(chǔ)上產(chǎn)“七年行動(dòng)計(jì)劃”實(shí)施以來，在中央及地方的共同努力下，油氣勘探開發(fā)取得了重要進(jìn)展，增儲(chǔ)上產(chǎn)成效顯著。2023年，國內(nèi)油氣產(chǎn)量當(dāng)量超過3.9億噸，連續(xù)7年保持千萬噸級(jí)快速增長勢頭，年均增幅達(dá)1170萬噸油當(dāng)量，形成新的產(chǎn)量增長高峰期。油氣產(chǎn)量增長提升了能源安全保障程度，也為油氣行業(yè)的發(fā)展樹立了信心。

油氣增儲(chǔ)上產(chǎn)成效顯著之因

　　我國油氣增儲(chǔ)上產(chǎn)之所以成效顯著，主要得益于以下幾個(gè)方面的強(qiáng)大推力：

　　堅(jiān)持老區(qū)“硬穩(wěn)產(chǎn)”的發(fā)展理念。油氣勘探開發(fā)要突破，必須關(guān)注新區(qū)新層系的突破，但前提是要穩(wěn)定老區(qū)，這是增儲(chǔ)上產(chǎn)的基礎(chǔ)。石油企業(yè)在東部老油區(qū)持續(xù)深耕，推進(jìn)精細(xì)勘探開發(fā)，大力推廣應(yīng)用大幅度提高采收率的新技術(shù)。大慶油田連續(xù)8年實(shí)現(xiàn)3000萬噸穩(wěn)產(chǎn)，勝利油田連續(xù)6年穩(wěn)產(chǎn)在2340萬噸以上。

　　向陸上深層、海洋深水進(jìn)軍。我國石油企業(yè)在陸上深層的油氣勘探開發(fā)取得了重要進(jìn)展，突破超深層規(guī)模效益勘探開發(fā)極限，高效建成富滿、順北等一批大型油氣田。海洋油氣勘探開發(fā)持續(xù)向深水領(lǐng)域進(jìn)軍，水深超過1500米的“深海一號(hào)”超深水大氣田投產(chǎn)是我國海洋油氣勘探開發(fā)全面進(jìn)入“深水時(shí)代”的重要標(biāo)志。

　　持續(xù)推進(jìn)頁巖油氣革命。頁巖油、頁巖氣等非常規(guī)油氣產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)持續(xù)增長，2023年頁巖油產(chǎn)量突破400萬噸，頁巖氣新區(qū)新領(lǐng)域獲重要發(fā)現(xiàn)，全年產(chǎn)量250億立方米。目前，我國已成為繼美國之后頁巖油氣勘探開發(fā)步伐最快的國家。

　　以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。近年來，我國石油企業(yè)堅(jiān)持管理與技術(shù)創(chuàng)新求變，持續(xù)加大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，研發(fā)投資持續(xù)增長，取得了一系列重大技術(shù)進(jìn)步，并致力于在油氣田勘探開發(fā)中應(yīng)用新技術(shù)，穩(wěn)步推進(jìn)油氣并舉、常非并進(jìn)、陸海結(jié)合。

　　相關(guān)部門給予油氣勘探開發(fā)大力支持。相關(guān)部門及時(shí)出臺(tái)政策幫助油氣行業(yè)排憂解難，成為油氣行業(yè)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)后盾。除了中央層面的政策支持外，地方政府也有系列政策出臺(tái)，中央和地方的政策形成推動(dòng)油氣增儲(chǔ)上產(chǎn)的強(qiáng)大合力。

做好油氣增儲(chǔ)上產(chǎn)新篇章

　　時(shí)刻樹立能源安全風(fēng)險(xiǎn)及油氣保供意識(shí)。當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，“黑天鵝”“灰犀?！笔录l發(fā)，在地緣政治動(dòng)蕩形勢下，要預(yù)防冬季需求旺季時(shí)歐洲再次出現(xiàn)油氣供應(yīng)短缺，繼而對(duì)全球油氣市場帶來沖擊與價(jià)格波動(dòng)。我國是油氣需求大國和油氣進(jìn)口大國，穩(wěn)定油氣進(jìn)口的同時(shí)保障國內(nèi)供應(yīng)能力始終是能源安全的重中之重。如何挖掘國內(nèi)油氣增儲(chǔ)上產(chǎn)潛力是一項(xiàng)長期任務(wù)，是有效保障國家能源安全、保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)之舉。

　　明確我國未來油氣增儲(chǔ)上產(chǎn)方向。新形勢下，要繼續(xù)以油氣增儲(chǔ)上產(chǎn)“七年行動(dòng)計(jì)劃”為契機(jī)，遵循國內(nèi)外油氣行業(yè)發(fā)展規(guī)律，繼續(xù)錨定陸上深層及超深層油氣、海洋油氣、非常規(guī)油氣和老油田穩(wěn)產(chǎn)、新區(qū)產(chǎn)能建設(shè)等著力點(diǎn)，全面推進(jìn)國內(nèi)油氣勘探開發(fā)。一是繼續(xù)加大風(fēng)險(xiǎn)勘探力度，確保資源接續(xù)。深度實(shí)施勘探“深地工程”“深水工程”，通過集中勘探和精細(xì)勘探力求戰(zhàn)略突破。依托鄂爾多斯、準(zhǔn)噶爾、四川、塔里木、松遼、渤海灣、珠江口等地的油氣資源優(yōu)勢，推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域勘探，力爭每年有新的發(fā)現(xiàn)。二是切實(shí)做好老油氣田穩(wěn)產(chǎn)工作。遵循“控遞減”和“提高采收率”兩條主線，精準(zhǔn)把控在產(chǎn)老油氣田開發(fā)狀況，綜合施策、分類治理，進(jìn)一步加大基礎(chǔ)地質(zhì)理論、開發(fā)技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用及管理創(chuàng)新，持續(xù)夯實(shí)在產(chǎn)油氣田開發(fā)穩(wěn)產(chǎn)基礎(chǔ)。三是創(chuàng)新引領(lǐng)、扎實(shí)推進(jìn)新區(qū)油氣產(chǎn)能建設(shè)。動(dòng)態(tài)優(yōu)化新油氣田開發(fā)建設(shè)方案，推動(dòng)新區(qū)油氣實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益開發(fā)，堅(jiān)持海陸油氣并重，盡快建成新的油氣基地。四是加大頁巖油氣攻關(guān)力度。努力打造整裝規(guī)模效益頁巖油氣示范區(qū)，發(fā)揮好示范區(qū)帶動(dòng)作用，深度挖掘國內(nèi)頁巖油氣潛力。五是努力將增儲(chǔ)上產(chǎn)的觸角延伸至海外，穩(wěn)定權(quán)益油氣產(chǎn)量。當(dāng)前，歐美等國調(diào)整激進(jìn)的能源轉(zhuǎn)型策略，各國對(duì)鞏固油氣主體能源地位的再認(rèn)識(shí)將進(jìn)一步激發(fā)資源國開發(fā)油氣資源的意愿，預(yù)計(jì)全球油氣勘探開發(fā)將步入復(fù)蘇期。目前，在俄烏沖突持續(xù)、巴以沖突爆發(fā)以及油氣區(qū)域格局重構(gòu)等形勢下，我國油氣企業(yè)可考慮適時(shí)優(yōu)化海外油氣資產(chǎn)布局，結(jié)合“一帶一路”倡議實(shí)施，推進(jìn)油氣并購與資產(chǎn)剝離。

　　油氣增儲(chǔ)上產(chǎn)要貼上綠色低碳標(biāo)簽。油氣生產(chǎn)過程中控制溫室氣體排放是實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的重要著力點(diǎn)。近年來，油氣行業(yè)深入貫徹落實(shí)國家重要決策部署，致力于實(shí)現(xiàn)油氣供應(yīng)保障。油氣行業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的路徑主要體現(xiàn)在加快油氣勘探開發(fā)與零碳、負(fù)碳技術(shù)的融合上。一方面，要將新能源輸送電網(wǎng)規(guī)劃與油氣田布局結(jié)合起來，為油氣田勘探開發(fā)進(jìn)程中的綠電替代創(chuàng)造條件；另一方面，結(jié)合油氣田地質(zhì)條件，加大CCUS負(fù)碳技術(shù)在油氣田的推廣應(yīng)用。我國創(chuàng)建零碳甚至負(fù)碳油氣田具有一定的條件和優(yōu)勢，表現(xiàn)在我國主要油氣田所在地區(qū)基本上是風(fēng)光資源聚集地，綠電基地與油氣田呈區(qū)域分布疊加態(tài)勢。我國新能源裝機(jī)容量占總裝機(jī)比例目前已經(jīng)接近50%，“沙戈荒”等一批新的新能源基地尚在建設(shè)和規(guī)劃之中，未來這些基地的電力輸送通道路線規(guī)劃應(yīng)考慮與油氣田分布相結(jié)合，以保障油氣田的綠電供應(yīng)。同時(shí)，油氣田特殊的地質(zhì)構(gòu)造為CCUS負(fù)碳技術(shù)的應(yīng)用提供了空間和機(jī)會(huì)，油氣田未來是理論上的CCS工程技術(shù)中心。來自其它行業(yè)的二氧化碳可以運(yùn)至油田進(jìn)行埋存，或者捕捉空氣中的二氧化碳在油氣田CCS工程中心埋存。

推進(jìn)油氣增儲(chǔ)上產(chǎn)的建議

　　加大地質(zhì)基礎(chǔ)理論研究，攻關(guān)重點(diǎn)工程技術(shù)。通過設(shè)立重大專項(xiàng)課題等形式，繼續(xù)鼓勵(lì)支持石油企業(yè)、礦產(chǎn)資源專業(yè)研究機(jī)構(gòu)、高等院校聯(lián)合攻關(guān)，加大對(duì)我國油氣地質(zhì)構(gòu)造背景、油氣蘊(yùn)藏條件與機(jī)理、頁巖成烴聚烴能力等基礎(chǔ)理論問題的研究，系統(tǒng)研究我國油氣資源分布規(guī)律、資源潛力和評(píng)價(jià)方法參數(shù)體系等。進(jìn)一步強(qiáng)化重大技術(shù)裝備與關(guān)鍵材料研發(fā)，力爭突破油氣勘探開發(fā)關(guān)鍵工程技術(shù)，大力發(fā)展數(shù)字化、智能化油氣田技術(shù)，為油氣高效勘探開發(fā)及油氣資源戰(zhàn)略接替提供工程技術(shù)保障。重視并爭取與國際知名工程技術(shù)服務(wù)企業(yè)合作，進(jìn)一步加大資本與技術(shù)引進(jìn)力度，注重引進(jìn)吸收和提高創(chuàng)新相結(jié)合，以全面提升國內(nèi)油氣勘探開發(fā)技術(shù)水平。

　　完善油氣財(cái)稅政策體系，深入推進(jìn)油氣體制機(jī)制改革。鑒于我國油氣增儲(chǔ)上產(chǎn)面臨著資源條件復(fù)雜等多種挑戰(zhàn)，應(yīng)繼續(xù)加大油氣勘探開發(fā)項(xiàng)目財(cái)稅政策扶持力度。重點(diǎn)在資源稅征收、特別收益金征收、頁巖油氣和煤層氣補(bǔ)貼等方面繼續(xù)給予政策扶持，延長已有的補(bǔ)貼減稅政策時(shí)限等。落實(shí)好外商投資負(fù)面清單管理制度，創(chuàng)造條件吸引外商與本國企業(yè)合作參與國內(nèi)油氣勘探開發(fā)。形成國有石油企業(yè)引領(lǐng)、外資與民企積極參與的良性發(fā)展格局。要重視完善國內(nèi)油氣資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)，有效支撐國內(nèi)油氣區(qū)塊流轉(zhuǎn)及戰(zhàn)略研究。正確處理生態(tài)保護(hù)與油氣勘探的關(guān)系，在推進(jìn)勘探中保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

　　落實(shí)好新能源發(fā)展規(guī)劃，重視輸電通道與油氣田布局，促進(jìn)新能源與油氣田融合發(fā)展。產(chǎn)業(yè)融合程度是衡量產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化的重要標(biāo)志之一，油氣田與新能源融合是油氣田實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。目前，國內(nèi)已有部分企業(yè)開展了油氣田零碳化發(fā)展規(guī)劃，但油氣田的新能源發(fā)展多聚焦于油田自身的增長，以及溫室氣體“堵漏”措施，這些舉措尚不足以對(duì)油氣田低碳化、零碳化產(chǎn)生顛覆式推動(dòng)。建議緊抓國內(nèi)新能源大基地建設(shè)機(jī)遇，切實(shí)落實(shí)《加快油氣勘探開發(fā)與新能源融合發(fā)展行動(dòng)方案（2023—2025年）》相關(guān)要求，將新能源基地輸電通道規(guī)劃與油氣田的分布結(jié)合起來，為實(shí)現(xiàn)油氣田綠電替代及高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

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責(zé)任編輯：楊娜