論壇 | 居民分時電價：省電費，“穩(wěn)”電網(wǎng)
來源：中國能源新聞網(wǎng) 時間：2024-06-11 13:56
居民分時電價：省電費，“穩(wěn)”電網(wǎng)
吳婧涵 黃輝
近年來，許多家電已實現(xiàn)用電時間調(diào)整的智能化。當你用手機控制洗碗機、洗衣機、電熱水器等電器時，就會出現(xiàn)峰谷用電時段的提醒。在采用分時電價的情況下，這一功能可幫助用戶合理規(guī)劃用電時段，既可以助力削峰填谷，也可以減少家庭電費支出。比如，在時間允許的情況下，你可以等到晚上電價低谷時段再啟動洗碗機、洗衣機等電器。
分時電價機制
分時電價是電力需求側(cè)管理的一種手段，通過電價引導用戶盡量在高峰時段少用電、低谷時段多用電，從而保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。我國分時電價應(yīng)用范圍主要包含工商業(yè)和居民兩大類。
2023年9月，國家發(fā)展改革委等部門聯(lián)合發(fā)布的《電力需求側(cè)管理辦法》提出，到2025年，各省需求響應(yīng)能力需達到最大用電負荷的3%~5%。峰谷差大的省份，其需求響應(yīng)能力應(yīng)達到5%或以上。要達成該目標，需要從負荷變化潛力大的電力用戶著手。
雖然工業(yè)的用電量最大，但其負荷特性一般較為平穩(wěn)，可直接調(diào)節(jié)的空間小，多數(shù)需要額外改造才能釋放響應(yīng)潛力，經(jīng)濟性有待評估。與工業(yè)用戶相比，居民生活用電與全社會用電的季節(jié)和日內(nèi)波動特征較為一致，是用電峰谷形成主要因素之一，且居民生活用電直接調(diào)節(jié)性好、調(diào)節(jié)成本低、削峰潛力大。美國聯(lián)邦能源管理委員會的報告顯示，2020 年，美國居民用電量占全社會用電量比重為37%，對應(yīng)的削峰潛力高達20%。
目前，我國居民用電量占全社會用電量比重為15%左右，低于美國。但隨著生活水平的提高和家庭智能電氣化的普及，我國居民用電量逐年增長且增速較快，對電力供需平衡的影響愈發(fā)顯著。因此，推廣居民用電的分時電價對于穩(wěn)定電力系統(tǒng)、提升需求響應(yīng)能力、降低缺限電風險來說具有重要意義。
目前，多地制定了分時電價的相關(guān)政策，但主要集中在工商業(yè)。浙江、安徽、青海等地在近期陸續(xù)出臺了新一輪工商業(yè)用戶分時電價政策，以應(yīng)對夏季用電高峰。相比于工商業(yè)用電，除上海等少數(shù)省市外，居民分時電價實際落地的進展有限。
現(xiàn)有居民分時電價政策
部分省市已出臺居民分時電價的相關(guān)政策。例如，江蘇、浙江、山西、河北、重慶等地居民可以自愿選擇是否執(zhí)行全年的峰谷電價。內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、山東、北京、天津等地針對冬季供暖需求，明確“煤改電”“清潔供暖”及“電采暖”的用戶可以選用以采暖季和非采暖季劃分峰谷的居民分時電價。江蘇、浙江、陜西、云南、福建等地則出臺了針對居民充電樁的分時電價。
與工商業(yè)分時電價相比，居民分時電價的時段劃分較為簡單，不同時段的價格差別不明顯，電價執(zhí)行基本采取自愿原則。以江蘇省為例，當?shù)赝菩?/span>“先分時、后階梯”的居民分時電價。分時電價是指居民可以自愿選擇從全時段單一電價改為采用峰、谷兩個時段的電價標準繳納電費。階梯電價則是按全年用電累計量分三檔逐檔提高電價。采用分時電價的用戶在每一檔階梯電價中執(zhí)行相應(yīng)的分時電價。以第一檔為例，如果采用單一電價，電費是0.53元/度。如果采用分時電價，在白天8點至晚上9點的高峰時段，電費為0.56元/度。在晚上9點到次日早上8點的低谷時段，電費為0.36元/度，比峰電便宜了三分之一。充電樁的谷時電費也比峰時便宜約三分之一。
居民分時電價可帶來的效益
很多居民家庭尚未形成低谷用電的習慣，其中一個重要原因是人們不清楚這樣做能省多少錢。以江蘇用戶為例，如果月用電量為200度，在不采用分時電價的情況下，電費為106元。在分時電價下，電費最高為112元（全部峰時用電），最低為72元（全部谷時用電）。雖然用戶不太可能將用電全部調(diào)整到谷時用電，但可以看到，采用分時電價并不一定意味著電費上漲，如果等到晚上電價低谷時段再啟動洗碗機、洗衣機等高耗電電器，電費支出是可以減少的。
如要提升分時電價的削峰填谷效果，最關(guān)鍵的是要拉大峰谷價差。如果峰時電費明顯上升、谷時電費明顯下降，從居民生活成本控制的角度考慮，錯峰用電意愿將會得到明顯增強，特別是用電量大的家庭。仍以江蘇省為例，若居民峰時電價調(diào)整為0.66元/度、谷時電價0.26元/度，即谷電比峰電便宜約三分之二，用戶就更有動力在低谷電價時段使用高耗電的電器。
居民分時電價機制的優(yōu)化建議
居民用電是電力需求端的重要組成部分。在暫不上漲居民平均電價的情況下，完善居民分時電價機制并擴大其應(yīng)用范圍是引導居民用電行為的重要方式。如果應(yīng)用得當，不僅有助于居民節(jié)省電費，還有助于電網(wǎng)削峰填谷和電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。根據(jù)NRDC的研究，提出以下四點優(yōu)化居民分時電價的建議：
首先，應(yīng)對已實行居民分時電價的省份進行效果和經(jīng)濟性評估，改進居民分時電價機制。已實行分時電價機制地區(qū)的相關(guān)部門應(yīng)組織當?shù)仉娋W(wǎng)公司對居民用電行為變化、負荷轉(zhuǎn)移和負荷削減的效果、實施居民分時電價后的電網(wǎng)運行成本和經(jīng)濟性進行總結(jié)分析，根據(jù)已有的評估完善終端用戶分時電價機制，合理細化峰谷平時段劃分及拉大日內(nèi)、季節(jié)性峰谷電價差，引導居民優(yōu)化用電行為。
其次，應(yīng)結(jié)合居民的接受程度，有序推廣分時電價的應(yīng)用并持續(xù)完善機制設(shè)計。相關(guān)部門應(yīng)調(diào)研分析各地區(qū)各類型居民對于電價調(diào)整范圍的接受程度，結(jié)合當?shù)氐碾娏Y源稟賦和供需規(guī)劃，鼓勵根據(jù)已有的分時電價機制制定差異化分時電價政策，擴大居民分時電價的應(yīng)用范圍。在此基礎(chǔ)上，探索居民分時電價的時段劃分及價差設(shè)定與電力現(xiàn)貨市場聯(lián)動，參考電力現(xiàn)貨市場負荷曲線，綜合考慮居民用電變化對于電力供需平衡的實時影響，動態(tài)設(shè)定居民用電的峰谷時段及相應(yīng)價格。
此外，應(yīng)研究居民生活用電中的非剛性負荷和可中斷負荷（包含電動車充電），引導居民主動進行需求響應(yīng)。在保障夜間照明等基礎(chǔ)剛性負荷用電條件下，挖掘空調(diào)、空氣凈化器、電動車等可中斷居民用電設(shè)備響應(yīng)電網(wǎng)削峰的潛力，進而計算出以社區(qū)或行政區(qū)為單位的可中斷居民用電設(shè)備負荷，并據(jù)此出臺激勵政策，鼓勵居民自愿簽訂相關(guān)協(xié)議在高峰和尖峰時段減少或中斷用電，并獲得補償。
最后，分地區(qū)加速推動車網(wǎng)互動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在推廣居民充電樁峰谷電價機制的同時探索新能源汽車與住宅小區(qū)雙向充放電的模式。國家發(fā)展改革委等部門發(fā)布了《關(guān)于加強新能源汽車與電網(wǎng)融合互動的實施意見》，提出力爭在2025年底前實現(xiàn)居民充電峰谷分時電價全面應(yīng)用，探索開展雙向充放電綜合示范，積極提升充換電設(shè)施互動水平等。隨著國內(nèi)電動汽車產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，除了通過有序充電被動削峰填谷，電動車還可以作為可移動的居民獨立儲能設(shè)備，接入電網(wǎng)放電進行主動調(diào)峰。地方政府應(yīng)積極研究電動汽車與住宅小區(qū)車網(wǎng)互動的機制，推廣居民充電樁峰谷電價應(yīng)用，并積極推動車網(wǎng)互動充電樁建設(shè)、居民分布式電力資源終端控制等配套技術(shù)發(fā)展和設(shè)施建設(shè)，進一步發(fā)揮居民用電對電網(wǎng)削峰填谷的作用。（作者單位：自然資源保護協(xié)會）
責任編輯：余璇
