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《電力市場信息披露基本規(guī)則》政策解讀之六

來源：中國電力報 時間：2024-02-23 15:22

《電力市場信息披露基本規(guī)則》政策解讀之六

規(guī)范電力市場信息披露  助力電力體制改革縱深推進(jìn)

國家能源集團(tuán)電力營銷公司  張瑞

　　近日，國家能源局正式印發(fā)《電力市場信息披露基本規(guī)則》（國能發(fā)監(jiān)管〔2024〕9號，以下簡稱《規(guī)則》）。作為電力市場頂層設(shè)計規(guī)范性文件之一，《規(guī)則》以進(jìn)一步統(tǒng)一全國電力市場信息披露機(jī)制、規(guī)范信息披露工作為目標(biāo)，持續(xù)滿足市場成員信息需求，加強(qiáng)市場秩序建設(shè)，助力電力體制改革持續(xù)深化。

　　《規(guī)則》依據(jù)《電力監(jiān)管條例》《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場體系的指導(dǎo)意見》（發(fā)改體改〔2022〕118號）及《電力企業(yè)信息披露規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，在總結(jié)《電力現(xiàn)貨市場信息披露辦法（暫行）》（國能發(fā)監(jiān)管〔2020〕56號，以下簡稱56號文）幾年來在電力現(xiàn)貨市場的實(shí)施經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，對電力市場信息披露工作進(jìn)行規(guī)制?！兑?guī)則》具體包括總則、信息披露原則和方式、信息披露內(nèi)容、披露信息調(diào)整、信息保密和封存、監(jiān)督管理、附則等七個章節(jié)及一個附表，全面 覆蓋現(xiàn)有電力市場。從經(jīng)營主體的角度看，《規(guī)則》擴(kuò)大了適用范圍、完善披露內(nèi)容、優(yōu)化披露方式，強(qiáng)化監(jiān)督管理。

　　一、擴(kuò)大適用范圍

　　完善的信息披露機(jī)制是市場公開、公正、公平運(yùn)行的基礎(chǔ)。隨著我國電力市場建設(shè)深化推進(jìn)，電力市場細(xì)分為電能量市場、輔助服務(wù)市場和容量市場等，2020年印發(fā)的56號文是電力市場信息披露規(guī)則設(shè)計的突破，對推動我國電力現(xiàn)貨市場建設(shè)起到關(guān)鍵作用，但占全國電力交易規(guī)模比例更高的電力中長期市場信息披露尚無詳細(xì)規(guī)則。鑒于現(xiàn)階段容量市場尚未建設(shè)，《規(guī)則》將管理范圍劃定為電力中長期、現(xiàn)貨、輔助服務(wù)市場，在56號文的基礎(chǔ)上擴(kuò)大了信息披露規(guī)則的適用范圍，統(tǒng)籌規(guī)范管理現(xiàn)有電力市場交易品種的信息披露工作，切實(shí)回應(yīng)了經(jīng)營主體的訴求，是我國電力市場建設(shè)運(yùn)營走向規(guī)范化的重要保障。

　　二、完善信息披露內(nèi)容

　　1439號文件印發(fā)后，電力市場交易品種和經(jīng)營主體不斷豐富，最顯著的是新增代理購電交易、綠電交易等交易品種以及獨(dú)立儲能等新型主體，其信息披露管理一直處于空白，而《規(guī)則》填補(bǔ)了此空缺?！兑?guī)則》明確了代理購電信息披露責(zé)任主體、內(nèi)容、周期、范圍及市場，增加了綠電交易申報、成交及結(jié)算情況，規(guī)定了新型主體應(yīng)披露的公眾信息、公開信息和特定信息相關(guān)內(nèi)容。另外，明確輔助服務(wù)市場需發(fā)布輔助服務(wù)需求情況、申報出清信息等。信息披露內(nèi)容的進(jìn)一步完善，有利于經(jīng)營主體更好理解市場行為、科學(xué)參與市場交易。

　　三、優(yōu)化信息披露方式

　　《規(guī)則》對信息披露方式進(jìn)行優(yōu)化。信息格式方面，要求電力交易機(jī)構(gòu)制定全國統(tǒng)一的信息披露標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)格式，在保障信息安全的前提下提供數(shù)據(jù)接口服務(wù)，并規(guī)定信息披露主體按照標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)格式披露信息，內(nèi)容以結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)為主；披露渠道方面，除原有信息披露平臺外，增加信息發(fā)布會、交易機(jī)構(gòu)官方公眾號等渠道；披露時效方面，規(guī)定預(yù)測類信息在交易申報開始前披露，運(yùn)行類信息在運(yùn)行日次日披露，時間管理更明確。信息披露方式的優(yōu)化便于經(jīng)營主體及時、準(zhǔn)確、完整獲取市場信息。尤其是當(dāng)前經(jīng)營主體也普遍建立了電力交易信息化系統(tǒng)，數(shù)據(jù)接口貫通后，在電力交易頻次高、品種多的市場環(huán)境下，對于經(jīng)營主體積累歷史數(shù)據(jù)資料、準(zhǔn)確預(yù)判市場走向、有效制定交易策略、更好地參與電力市場具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。值得注意的是，《規(guī)則》注重信息安全管理，新增“安全”要求并置于信息披露原則首位，是電力市場落實(shí)“總體安全觀”的具體舉措。同時，《規(guī)則》本身就是規(guī)范管理、規(guī)避信息安全風(fēng)險的最好體現(xiàn)。

　　四、加強(qiáng)信息披露監(jiān)管

　　為推動電力市場健康發(fā)展、保障經(jīng)營主體合法權(quán)益得到落實(shí)，市場監(jiān)管必不可少?！兑?guī)則》對監(jiān)管主體和權(quán)責(zé)作出規(guī)定，違反信息披露有關(guān)規(guī)定即依法依規(guī)納入失信管理并采取有關(guān)監(jiān)管措施，監(jiān)管嚴(yán)肅性逐步向市場化程度較高的金融監(jiān)管看齊。同時規(guī)定對披露信息的及時性、完整性、準(zhǔn)確性等作出評價并公布，與前文提出的要求相呼應(yīng)，做到了全周期管理。

　　面對電力體制改革深化推進(jìn)的形勢要求，《規(guī)則》的出臺將進(jìn)一步規(guī)范電力市場信息披露工作，更好發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，為全國統(tǒng)一電力市場體系高質(zhì)量建設(shè)運(yùn)營奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。好的規(guī)則重在落實(shí)，市場建設(shè)是全體市場成員的責(zé)任，希望各方都能夠切實(shí)履行《規(guī)則》規(guī)定的披露義務(wù)，共同享有完善的信息披露帶來的改革紅利。

責(zé)任編輯：楊苗苗