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觀察丨新形勢下的水電要做大增量 用好存量 創(chuàng)新發(fā)展

來源：中國能源新聞網(wǎng) 時間：2023-09-22 10:54

——訪水電水利規(guī)劃設計總院院長李昇

中國能源新聞網(wǎng)見習記者 馮聰聰

　　水電是低碳發(fā)電的支柱，為新型電力系統(tǒng)提供大量綠色電力。截至2022年，我國已建、在建常規(guī)水電裝機容量約3.9億千瓦，2022年常規(guī)水電發(fā)電量1.3萬億千瓦時，占全國發(fā)電量的15%。

　　新形勢下水電的功能定位將由傳統(tǒng)的“電量供應為主”轉變?yōu)椤半娏抗挽`活調節(jié)并重”，這對水電開發(fā)利用意味著什么？我國抽水蓄能在未來發(fā)展中將如何實現(xiàn)經(jīng)濟高效？綠證新政策的出臺對水電發(fā)展產(chǎn)生哪些積極影響？圍繞上述問題，中國能源傳媒集團（以下簡稱中能傳媒）記者專訪了水電水利規(guī)劃設計總院院長李昇。

　　中能傳媒：習近平總書記在中央全面深化改革委員會第二次會議上強調要深化電力體制改革，加快構建清潔低碳、安全充裕、經(jīng)濟高效、供需協(xié)同、靈活智能的新型電力系統(tǒng)，更好推動能源生產(chǎn)和消費革命，保障國家能源安全。新能源要盡早實現(xiàn)對傳統(tǒng)能源的安全可靠替代，可從哪幾個方面提升發(fā)展水平？

　　李昇：要構建以清潔低碳為核心目標、安全充裕為基本前提、經(jīng)濟高效為驅動特征、供需協(xié)同為基礎保障、靈活智能為重要支撐的新型電力系統(tǒng)，需要從源、網(wǎng)、荷、儲等各個方面統(tǒng)籌發(fā)力。新能源作為新型電力系統(tǒng)的重要組成部分和未來的主體電源，在支撐構建新型電力系統(tǒng)過程中責任重大。要盡早實現(xiàn)對傳統(tǒng)能源的安全可靠替代，我國新能源要從以下幾方面提升發(fā)展水平。

　　一是要不斷提升可靠支撐能力，向系統(tǒng)主體電源轉變。新能源在大規(guī)模發(fā)展同時應當通過提升功率預測水平、配置調節(jié)性電源、儲能等手段提升新能源發(fā)電可調可控能力，利用構網(wǎng)型發(fā)電等技術建設系統(tǒng)友好型電站，保障接入后安全穩(wěn)定運行。

　　二是要堅持基地化開發(fā)、規(guī)?；统霭l(fā)展戰(zhàn)略。以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點，加快推進大型風電、光伏發(fā)電基地建設，結合抽水蓄能、新型儲能、存量火電機組等支撐性調節(jié)性電源形成風光火儲、風光蓄、水風光流域一體化等開發(fā)建設模式，支撐新能源大規(guī)模開發(fā)和遠距離輸送。積極推動海上風電集群化開發(fā)利用，保障沿海省份綠色電力供應。

　　三是要推動分布式新能源開發(fā)利用，促進跨界融合發(fā)展。在中東部和南方等土地資源緊張地區(qū)，拓展分布式新能源開發(fā)應用場景。以就地利用為主要目的，推動分布式光伏、分散式風電與建筑物、交通設施、農業(yè)生產(chǎn)等充分結合，發(fā)展新能源多領域融合的新型開發(fā)利用模式。

　　四是持續(xù)加強技術創(chuàng)新突破，充分發(fā)揮成本優(yōu)勢。當前，風電、光伏發(fā)電成本相較傳統(tǒng)電源具備顯著優(yōu)勢，要以更優(yōu)技術經(jīng)濟性推動能源生產(chǎn)、輸送、存儲和利用體系重構，與各類型儲能、調節(jié)性電源等配合支撐能源電力低碳轉型與新型電力系統(tǒng)建設。

　　中能傳媒：水力發(fā)電在新型電力系統(tǒng)中面臨重大創(chuàng)新發(fā)展需求和機遇，那么在這種形勢下，水電發(fā)展有哪些新思路？

　　李昇：新時代水電將迎來新發(fā)展機遇，我國水電發(fā)展已站在新的歷史方位。水電在能源轉型中的基石作用明顯，不僅生產(chǎn)大量綠色低碳電力，而且發(fā)揮著越來越重要的靈活調節(jié)作用，能有效抵消風電、太陽能發(fā)電間歇性、波動性的不利影響。水電順應新的形勢，需要開拓發(fā)展思路。

　　做大增量，積極推動流域龍頭水庫和戰(zhàn)略性工程建設。流域龍頭水庫調節(jié)庫容大、調蓄能力強，可調節(jié)河流豐枯變化，進而提升流域整體梯級調節(jié)能力，提升效益發(fā)揮、保證水資源和能源安全等。建設龍頭水庫投資大、造價高，且建設水庫需要征地、移民，建設難度大，這項工作進度往往滯后于實際需要。因此，要進一步強化水電開發(fā)統(tǒng)籌協(xié)調機制，加快推進流域龍頭水庫電站建設，提升流域整體調節(jié)能力；積極推動金沙江龍盤、奔子欄，瀾滄江古水，黃河茨哈峽等大型骨干工程前期工作，完善大型水電基地，推動流域整體效益盡早發(fā)揮。

　　用好存量，推動水電擴機增容、深度挖潛，進一步提升水電調節(jié)性能。一是統(tǒng)籌考慮水文、地質條件、水利動能、上下游梯級流量匹配等因素，進行梯級水電擴機，以及機組增容改造。二是結合外部需求和自身建設條件，研究增設可逆式水輪發(fā)電機組，建設混合式抽水蓄能電站。三是在確保工程安全的前提下，考慮既有工程承擔任務，結合新形勢需要，增加壩高、調整特征水位等方式，增加水庫調節(jié)庫容。

　　創(chuàng)新發(fā)展，依托水電靈活調節(jié)能力，推動水風光一體化綜合開發(fā)。我國金沙江、瀾滄江、雅礱江、大渡河及黃河等主要流域水能資源豐富、開發(fā)基礎好，同時風、光等新能源資源富集，具備水風光一體化發(fā)展的優(yōu)勢。以水風光為主的可再生能源一體化發(fā)展，在空間上將流域豐富的水電、抽蓄資源與周邊富集的風光資源整合開發(fā)，通過一體化、規(guī)?；l(fā)展實現(xiàn)優(yōu)勢互補，提高可再生能源生產(chǎn)、消納和存儲能力，提供100%的清潔零碳電力，是新時期可再生能源高質量躍升發(fā)展的重要路徑。

　　中能傳媒：抽水蓄能電站是新型電力系統(tǒng)中的非常重要的調節(jié)電源之一，在未來，抽水蓄能發(fā)展如何實現(xiàn)經(jīng)濟高效？

　　李昇：“十三五”期間，我國抽水蓄能發(fā)展有所滯后。分析其原因，主要是價格機制和成本疏導機制未厘清，投資主體多元化程度不高。

　　2021年，國家能源局發(fā)布《抽水蓄能中長期發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》，提出發(fā)展目標“到2025年，抽水蓄能投產(chǎn)總規(guī)模6200萬千瓦以上；到2030年投產(chǎn)總規(guī)模1.2億千瓦左右；到2035年，形成滿足新能源高比例大規(guī)模發(fā)展需求的，技術先進、管理優(yōu)質、國際競爭力強的抽水蓄能現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)，培育形成一批抽水蓄能大型骨干企業(yè)?！?/span>

　　在理順了抽水蓄能電站價格機制、投資主體多元化發(fā)展后，抽水蓄能迎來了爆發(fā)式的增長。2022年，全國核準抽水蓄能電站48座，核準總裝機容量6889.6萬kW，是歷年來核準規(guī)模最大的一年。這一情況，并不是局部省區(qū)發(fā)展過熱造成的，而是理順價格機制、投資主體多元發(fā)展后，發(fā)展需求促進發(fā)展動力釋放。

　　抽水蓄能電站的經(jīng)濟高效發(fā)展，與其合理需求密不可分。抽水蓄能主要為電力系統(tǒng)提供調節(jié)服務，其需求并非無限，而是有合理的需求空間。根據(jù)合理需求，有序開展建設，為支撐發(fā)展可適當超前布局，是促進抽水蓄能高質量發(fā)展到必然要求。

　　電力系統(tǒng)中新型儲能也可發(fā)揮調節(jié)、儲能作用。目前投入商用的新型儲能主要是電化學儲能，從全生命周期開展對比，電化學儲能使用壽命短，10年左右需要重新置換，按照目前投資1500元/千瓦時，其綜合成本相當于抽水蓄能的2.5倍；考慮技術進步，當從目前的1500元/千瓦時下降至1200元/千瓦時，其綜合成本是抽水蓄能的2倍；若繼續(xù)下降至800元/千瓦時，其綜合成本是抽水蓄能的1.5倍。兩者在調節(jié)周期上也有區(qū)別，抽蓄多為4-8小時，而以鋰離子電池為主的電化學儲能充放電時長多為1-4小時，可以在不同時間尺度、不同應用場景中分別發(fā)揮作用，新型電力系統(tǒng)需要構建多時間尺度儲能技術規(guī)模化應用的多元儲能體系。

　　所以，在未來新型電力系統(tǒng)中，為了滿足調節(jié)和儲能需求，我們可以共同發(fā)展抽水蓄能電站和新型儲能，從經(jīng)濟、安全和環(huán)保來講，應該是發(fā)展抽水蓄能為主，新型儲能為輔。

　　中能傳媒：近期綠證新政策印發(fā)，提出對全國風電、太陽能發(fā)電、常規(guī)水電等可再生能源發(fā)電項目實現(xiàn)綠證核發(fā)全覆蓋，新政策的出臺將對水電發(fā)展產(chǎn)生哪些積極影響？

　　李昇：近期出臺的綠證新政策，是對2017年起施行的綠證制度的全新修訂和完善，明確將綠證核發(fā)范圍擴展到所有可再生能源發(fā)電項目，實現(xiàn)綠證核發(fā)全覆蓋，意味著水電的綠色環(huán)境價值在制度上得以確立。

　　對于存量水電，電力用戶可通過持有無償劃轉的水電綠證，聲明其綠色電力消費行為，用于踐行綠色消費社會責任、應對國際產(chǎn)業(yè)鏈綠色電力消費要求。在新時代綠色發(fā)展新形勢下，越來越多的電力用戶會更加傾向消費存量水電電量和獲得綠證，由此將形成水電消費激勵水電供給，水電供給推動水電消費的良性發(fā)展局面。

　　對于2023年1月1日（含）以后新投產(chǎn)的完全市場化常規(guī)水電，國家核發(fā)可交易綠證，允許電力生產(chǎn)者通過出售綠證或參與綠電交易獲得綠色環(huán)境價值收益，將在一定程度上提升市場化水電項目的投資積極性，有利于做大水電增量，促進水電行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　總體而言，在當前能源綠色低碳轉型、可再生能源補貼退出的新階段，新政策為構建基于綠證的可再生能源全品種綠色環(huán)境價值體系確立了制度依據(jù)，有利于以市場化方式驅動水電、風電、光伏發(fā)電等可再生能源實現(xiàn)高質量躍升發(fā)展，推動新型電力系統(tǒng)、新型能源體系建設，助力“雙碳”目標如期實現(xiàn)。

責任編輯：楊苗苗

校對：于彤彤