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觀察丨讓鄉(xiāng)村振興“馭風”前行

來源：中國能源新聞網(wǎng) 時間：2023-09-25 10:41

——“千鄉(xiāng)萬村馭風行動”風電發(fā)展論壇觀察

　　中國能源新聞網(wǎng)記者 邱燕超

　　《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》提出，實施“千鄉(xiāng)萬村馭風行動”，大力推動鄉(xiāng)村風電建設(shè)。風電下鄉(xiāng)逢時而進。

　　然而，該行動提出1年有余，作為鄉(xiāng)村風電主要模式之一的分散式風電雖發(fā)展勢頭正勁，但預(yù)期尚未達到。其原因為何？風電下鄉(xiāng)如何破題提速？

分散式風電開發(fā)建設(shè)還需政策引導

　　近年來，“雙碳”目標驅(qū)動下，我國可再生能源蓬勃發(fā)展。今年上半年以來，我國風電繼續(xù)保持良好發(fā)展勢頭，1-7月全國風電新增2630萬千瓦。但風電開發(fā)形式目前仍以集中式為主，分散式風電發(fā)展較為緩慢。

　　“千鄉(xiāng)萬村馭風行動”的提出，被視為推動分散式風電開發(fā)的一劑強心劑。在各地相關(guān)政策推動下，風電下鄉(xiāng)在我國中東南部等地開展試點工作，取得了一定進展。

　　例如，山西省能源局下發(fā)的《關(guān)于同意開展夏縣整縣風電下鄉(xiāng)助力鄉(xiāng)村振興試點工作的通知》，讓風電下鄉(xiāng)模式在該地得以復(fù)制推廣，致力于將新能源開發(fā)與鄉(xiāng)村振興融合推進，打造農(nóng)企合作范本，帶動當?shù)剜l(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展。多地風電下鄉(xiāng)試點的舉措成效被收錄于國家能源局《〈關(guān)于促進新時代新能源高質(zhì)量發(fā)展的實施方案〉案例解讀》，以總結(jié)推動新能源高質(zhì)量發(fā)展的成功經(jīng)驗和優(yōu)秀做法。

　　在推廣典型項目先行先試的同時，也暴露出一些制約鄉(xiāng)村風電發(fā)展的共性問題。

　　“積極穩(wěn)妥發(fā)展鄉(xiāng)村風電，助力推動農(nóng)村能源清潔低碳轉(zhuǎn)型、發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，恰逢其時，非常必要?！痹谌涨罢匍_的“千鄉(xiāng)萬村馭風行動”風電發(fā)展論壇上，國家能源局新能源和可再生能源司綜合處處長陳永勝指出。今年以來國家能源局組織開展了“千鄉(xiāng)萬村馭風行動”方案編制，并積極推動實施。

　　“當前，風電項目用地面臨著指標限制、空間約束、審批流程三大挑戰(zhàn)?！敝袊匀毁Y源經(jīng)濟研究院開發(fā)利用所研究員侯華麗表示，推進分散式風電在鄉(xiāng)村的發(fā)展，在規(guī)范新能源用地方面還需要引導性的政策。

　　雖然分散式風電規(guī)模較小，但空間用地、指標審批流程與大型風電項目并無明顯差異。侯華麗建議，仍需做好規(guī)劃銜接，科學選址，優(yōu)化布局。例如，優(yōu)化風電基礎(chǔ)設(shè)計，通過縮小基礎(chǔ)直徑，增加基礎(chǔ)埋深和厚度的方式，來達到節(jié)地的目的；優(yōu)化風電場選址布局，科學布局風電機組，開發(fā)荒地等未利用地。

　　記者獲悉，近期，國家能源局計劃出臺“千鄉(xiāng)萬村馭風行動”相關(guān)政策，將進一步梳理分散式風電發(fā)展難題，為鄉(xiāng)村風電發(fā)展描繪藍圖，為全面推進鄉(xiāng)村振興注入新動能。

融合發(fā)展實現(xiàn)鄉(xiāng)村與風電互利互惠

　　“開發(fā)鄉(xiāng)村風電，需要行業(yè)統(tǒng)一認識，因為理念是十分重要的?！敝袊稍偕茉磳W會風能專業(yè)委員會秘書長秦海巖提出，鄉(xiāng)村風電的發(fā)展要回歸到鄉(xiāng)村振興的主線上。目前，大力發(fā)展鄉(xiāng)村風電的條件已經(jīng)具備，可以在希望的田野上收獲綠色電力。

　　“鄉(xiāng)村振興和風電發(fā)展休戚與共?！贝筇萍瘓F戰(zhàn)略規(guī)劃部顧問吳鳳林告訴記者，在發(fā)展鄉(xiāng)村風電產(chǎn)業(yè)時，應(yīng)因地制宜，將風電企業(yè)利益同村集體利益相結(jié)合，實現(xiàn)互利互惠。

　　“現(xiàn)階段鄉(xiāng)村風電更需從‘授之以魚’向‘授之以漁’過渡。”金風科技股份有限公司副總裁、北京天潤新能投資有限公司董事長李飛表示，推動風電和鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展，要由“風電+”轉(zhuǎn)向“鄉(xiāng)村振興+”，以鄉(xiāng)村振興需求為導向，風電為輔，帶動“產(chǎn)業(yè)鏈、生態(tài)鏈、就業(yè)鏈”快速發(fā)展，賦能鄉(xiāng)村振興；要深挖需求，注入動力，從“輸血”幫扶轉(zhuǎn)變?yōu)猷l(xiāng)村自主“造血”。 

　　鄉(xiāng)村風電對風電項目及設(shè)備的定制化與環(huán)境友好性也提出了更高的要求。

　　李飛指出，鄉(xiāng)村風電產(chǎn)品，要能滿足鄉(xiāng)村場景的特定需求。企業(yè)在鄉(xiāng)村風電的開發(fā)上要更重視策劃，應(yīng)結(jié)合當?shù)貙嶋H，重視地方文化，推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

　　“安全可靠和生態(tài)環(huán)保是鄉(xiāng)村振興的基石?！庇袠I(yè)內(nèi)人士認為，生態(tài)環(huán)保應(yīng)貫穿鄉(xiāng)村風電項目的全生命周期，通過前期的系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計，規(guī)避風電項目對周邊村民的生產(chǎn)、生活與周邊生態(tài)環(huán)境造成影響。

　　“風電產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展，需要秉持長期主義?！鄙鲜鋈耸刻岢觯班l(xiāng)村振興+風電”是一個系統(tǒng)性工程，要因地制宜協(xié)同發(fā)展。在風機設(shè)備的可靠性、先進性及適應(yīng)性方面，應(yīng)提升適應(yīng)鄉(xiāng)村特點的標準與要求，探索更多創(chuàng)新模式。

　　業(yè)內(nèi)認為，隨著風電下鄉(xiāng)步伐的加快，不僅可以通過土地作價入股等方式，給村民增加額外的收益，還可以支持農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展對用電增長的需要。在提高村集體收入的同時結(jié)合鄉(xiāng)村區(qū)域特色，不斷優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，有望實現(xiàn)“鄉(xiāng)村振興+風電”協(xié)同發(fā)展。

　　責任編輯：高慧君

　　校對：楊娜