觀察丨更好發(fā)揮新能源大基地多元價值
來源：中國電力報 時間：2024-01-09 10:22
席云華 饒志
目前，我國西部、北方地區(qū)大型風(fēng)電光伏基地項目裝機規(guī)模大、投資大，電力大多需外送消納。大基地項目建設(shè)運營面臨經(jīng)濟性、技術(shù)性等方面難題。
大基地建設(shè)有其獨特性
大基地電力需傳統(tǒng)電源作為支撐打捆送出?？紤]到不同電源的技術(shù)經(jīng)濟特性、直流工程輸電效益和安全穩(wěn)定運行等因素，目前我國建設(shè)大基地的思路是新能源電力以煤電或水電為支撐打捆外送。新能源有效容量一般不超過直流輸送容量的30%，煤電或水電裝機容量控制在直流輸送容量的60%以內(nèi)。因所在地電源條件和特點不同，各大基地的新能源和支撐電源的組合存在差異，西北地區(qū)主要為“風(fēng)光火”和“風(fēng)光火儲”項目，西南地區(qū)主要為“風(fēng)光水儲”項目，電源裝機容量配比沒有固定的比例，需具體情況具體分析。
大基地電力大多需要遠(yuǎn)距離跨省區(qū)外送。歐洲跨國直流線路長數(shù)百千米，基本為雙向輸電，可實現(xiàn)風(fēng)電和水電的互補調(diào)節(jié)。我國大基地電源裝機規(guī)模大，所在地電網(wǎng)消納能力有限。因此，配套特高壓直流為單向輸電且輸電規(guī)模較大。我國已投產(chǎn)的大基地配套直流線路長達數(shù)千千米，如青海—河南、寧夏—湖南直流線路超過1500千米，新疆—重慶、甘肅—湖南及規(guī)劃中的藏東南—粵港澳大灣區(qū)線路超過2000千米，遠(yuǎn)距離送電一定程度上增加了外送消納成本。
大基地發(fā)展仍有難題待解
價格機制缺乏。目前，外送消納邊界條件是落地電價不超過受端燃煤基準(zhǔn)價，直流工程利用小時數(shù)達到4500小時以上，對新能源發(fā)電企業(yè)來說，還要考慮配套儲能等靈活調(diào)節(jié)成本、輸電成本、與受端負(fù)荷的匹配度等因素，只能低價上網(wǎng)，項目收益保障難度增大。受端省份傾向建設(shè)本土電源，大基地外送電議價難度大。如何平衡好送受兩端利益，目前沒有支持性機制，我國還沒有建立適應(yīng)大基地的價格機制和市場參與機制。
配套儲能成本疏導(dǎo)機制缺乏。大基地配置儲能可提高新能源利用率和外送通道輸電效率。但儲能將推高發(fā)電成本，降低大基地項目經(jīng)濟性。儲能帶來的發(fā)電、輸電收益增加無法覆蓋儲能成本。據(jù)測算，發(fā)電、輸電收益增加約為儲能成本的一半。這樣，需要通過其他渠道的收益進行補充。在現(xiàn)有市場環(huán)境下，儲能難以參與送受端電力市場交易，難以獲得輔助服務(wù)收益，影響大基地配建儲能的積極性。
設(shè)計運行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)缺乏。大基地存在著多種電源形式，其設(shè)計、運行技術(shù)難度大，行業(yè)內(nèi)沒有成熟的項目案例可供參考，缺乏技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。如目前大基地的主流接線模式是風(fēng)光分散接在送端電網(wǎng)，配套電源接到換流站，配套電源不一定能給風(fēng)光項目調(diào)節(jié)，大基地的風(fēng)電、光伏也會對當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)的潮流產(chǎn)生影響，需進一步優(yōu)化。大基地調(diào)度模式關(guān)系到電力消納、電價和市場機制設(shè)計。大基地調(diào)度權(quán)屬由單一電網(wǎng)調(diào)度或多電網(wǎng)聯(lián)合調(diào)度尚不明朗，發(fā)電、電網(wǎng)企業(yè)基于不同目標(biāo)責(zé)任對大基地各類電源“分類調(diào)度”或“聯(lián)運”也存在分歧。
大基地發(fā)展的相關(guān)建議
建立適應(yīng)大基地的價格機制，保障項目收益。系統(tǒng)優(yōu)化可再生能源配額制度，提高綠電強制消費比例，促進綠電優(yōu)先消納，擴大綠電交易市場規(guī)模。建立起以發(fā)現(xiàn)綠電環(huán)境價值為核心目標(biāo)的市場化機制，結(jié)合碳市場建設(shè)情況建立適應(yīng)大基地的價格形成機制。完善輔助服務(wù)、容量市場相關(guān)機制，明確大基地的參與方式，體現(xiàn)大基地的多元價值。出臺減稅等支撐性政策，降低項目投資風(fēng)險。
建立大基地配套儲能成本疏導(dǎo)機制，保障儲能成本回收。參照煤電、抽水蓄能兩部制電價政策，對大基地配套儲能實行兩部制電價，體現(xiàn)儲能的支撐調(diào)節(jié)價值，容量電價按照回收儲能設(shè)備系統(tǒng)一定比例固定成本的方式確定。也可以按照“誰受益誰買單”的原則，用戶側(cè)分?jǐn)?/span>50%成本，發(fā)電側(cè)、電網(wǎng)側(cè)各分擔(dān)25%儲能成本。未來推動新型儲能參與各類細(xì)分市場獲得收益。
設(shè)立大基地研究中心，加強技術(shù)研究和標(biāo)準(zhǔn)制定。組織政府能源主管部門、發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)建立聯(lián)合基金，組織政府、企業(yè)、高校、科研院所聯(lián)合建立大基地研究中心，圍繞大基地的規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)、運行，聯(lián)合開展全局性和綜合性的戰(zhàn)略問題研究、政策機制研究、技術(shù)研究等工作，制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動大基地技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用。（作者單位：南方電網(wǎng)能源發(fā)展研究院有限責(zé)任公司）
責(zé)任編輯：楊娜
