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健全供電營業(yè)管理制度丨構(gòu)建供電營業(yè)新秩序

來源：中國電力報 時間：2024-03-26 10:17

　　3月18日，中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令第14號發(fā)布。新修訂的《供電營業(yè)規(guī)則》已經(jīng)2024年2月5日第9次委務(wù)會議審議通過，自2024年6月1日起施行。新版《供電營業(yè)規(guī)則》的出臺，進一步完善了我國供用電市場的配套規(guī)章，為滿足人民群眾用電需要、構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系奠定堅實制度基礎(chǔ)。中能傳媒推出特別策劃，刊發(fā)多篇解讀文章，更好地讓廣大讀者深入了解《供電營業(yè)規(guī)則》。敬請關(guān)注。

構(gòu)建供電營業(yè)新秩序

潘躍龍

　　《供電營業(yè)規(guī)則》（以下簡稱《規(guī)則》）于2月20日正式印發(fā)，將于6月1日起施行。在本次《規(guī)則》修訂過程中，中國電力企業(yè)聯(lián)合會在國家能源局市場監(jiān)管司指導(dǎo)下，堅持問題導(dǎo)向，聚焦關(guān)鍵問題，組織多領(lǐng)域?qū)＜疑疃葏⑴c、論證研究，反復(fù)討論修改，為《規(guī)則》順利修訂發(fā)揮了積極作用。

持續(xù)改善用電營商環(huán)境

　　國務(wù)院頒布《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，為優(yōu)化營商環(huán)境提供更加有力的保障和支撐。國家發(fā)展改革委、國家能源局貫徹落實黨中央、國務(wù)院優(yōu)化營商環(huán)境決策部署，印發(fā)《關(guān)于全面提升“獲得電力”服務(wù)水平 持續(xù)優(yōu)化用電營商環(huán)境的意見》，著力培育和激發(fā)市場主體活力，并以此為抓手，持續(xù)改善用電營商環(huán)境。

　　一是本次修訂總結(jié)固化了營商環(huán)境創(chuàng)新經(jīng)驗做法?！兑?guī)則》將壓減辦電時間、精簡辦電流程、降低辦電成本、提高供電可靠性等創(chuàng)新舉措固化到體制機制，有效增強電力公共服務(wù)能力與民生保障能力。在流程要件精簡方面，優(yōu)化了新增、增容等辦電業(yè)務(wù)流程，落實用電報裝簡化收資要求，明確各類用戶收資標(biāo)準(zhǔn)，對于低壓用戶僅需提供用電人有效身份證件、用電地址物權(quán)證件。居民自用充電樁僅需按照國家有關(guān)規(guī)定提供相關(guān)材料。對于高壓用戶僅需提供用電人有效身份證件、用電地址物權(quán)證件、用電工程項目批準(zhǔn)文件、用電設(shè)備清單；在壓縮辦電時限方面，更新供電方案答復(fù)時限，低壓用戶不超過三個工作日，高壓單電源用戶不超過十個工作日，高壓雙電源用戶不超過二十個工作日。取消了對非重要電力用戶的設(shè)計審查和中間檢查環(huán)節(jié)；在供電可靠性方面，加強了供電質(zhì)量與安全管理，提升電能質(zhì)量及連續(xù)供電能力，進一步規(guī)范中止供電的情形，將中止供電原因消除后恢復(fù)供電時長由3天壓縮至24小時。

　　二是本次修訂進一步提升了客戶辦電透明度。主動公開供電信息是全面落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等國家法律法規(guī)的重要體現(xiàn)，是廣大人民群眾獲取用電信息的重要途徑，也是用戶行使知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)的基礎(chǔ)。供電企業(yè)依法公開供用電相關(guān)信息，有助于保障用戶合法權(quán)益，更好地服務(wù)于人民群眾生產(chǎn)生活和經(jīng)濟社會活動。

　　三是本次修訂進一步規(guī)范用電報裝收費管理。全面契合優(yōu)化用電營商環(huán)境新形勢、新要求，為市場主體提供穩(wěn)定且價格合理的用電報裝服務(wù)，不得以任何名義直接或通過關(guān)聯(lián)企業(yè)向用戶收取不合理費用。落實國家取消供電貼費、電費保證金等收費項目的要求，《規(guī)則》刪除了用電報裝業(yè)務(wù)中與之有關(guān)的條款，同時明確了供電企業(yè)不得違反國家有關(guān)規(guī)定向用戶收取電能計量裝置費用，以及電能表損毀時用戶不承擔(dān)非其責(zé)任原因引起的賠償責(zé)任。

提高居民小區(qū)安全供電水平

　　本次修訂聚焦居民小區(qū)供配電設(shè)施建設(shè)等與人民群眾密切相關(guān)的電力訴求，以及制約行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的問題，切實提高安全供電和優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，不斷滿足人民群眾多樣化用電需求。

　　一是本次修訂提高單相低壓居民、非居民接入容量標(biāo)準(zhǔn)和低壓三相四線接入容量標(biāo)準(zhǔn)。隨著經(jīng)濟快速發(fā)展，用能電氣化水平的不斷提高帶來用電需求日益增長，《規(guī)則》將單相供電的用戶用電設(shè)備總?cè)萘刻嵘?2千瓦，用戶用電設(shè)備總?cè)萘?60千瓦以下的，可以采用低壓三相制供電。

　　二是本次修訂提出新建居民住宅小區(qū)“一戶一表”、充電設(shè)施配建要求。部分未進行戶表改造的合表用戶居民小區(qū)存在不合理用電加價、供電可靠性低等問題，嚴(yán)重影響群眾百姓生活質(zhì)量和用電安全，為嚴(yán)格把控新建居民住宅小區(qū)供電標(biāo)準(zhǔn)，《規(guī)則》明確新建居住區(qū)居民住宅供電設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照一戶一表標(biāo)準(zhǔn)進行建設(shè)。

　　三是本次修訂增加了新建居住區(qū)高層住宅雙電源配置、配電設(shè)施防洪防澇建設(shè)要求。小區(qū)電力設(shè)施是保障人民群眾安全用電、放心用電的重要基礎(chǔ)。其中，電梯、應(yīng)急照明、消防設(shè)施等一級負(fù)荷的可靠供電，直接關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全。因此，《規(guī)則》明確高層小區(qū)一級負(fù)荷應(yīng)當(dāng)采用雙重電源供電，特級負(fù)荷除雙重電源供電外，還應(yīng)增設(shè)應(yīng)急電源供電，并嚴(yán)禁將其他負(fù)荷接入應(yīng)急供電系統(tǒng)。

　　本次在條文中首次規(guī)定了“電力行業(yè)協(xié)會推動制定供用電活動的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推廣供用電先進技術(shù)，促進技術(shù)進步和節(jié)能減排”，更有利于中電聯(lián)引導(dǎo)電力行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展，在行業(yè)規(guī)范、技術(shù)迭代、資源配置等方面科學(xué)謀劃，聚力破解改革發(fā)展難題，有序開展行業(yè)系列重大問題調(diào)研，不斷推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（作者系中國電力企業(yè)聯(lián)合會監(jiān)事長、法律分會會長）

　　責(zé)任編輯：楊苗苗