論壇 | 以研究型審計助推央企新型智庫建設(shè)
來源：《中國電力報》 時間：2024-06-12 10:33
以研究型審計助推央企新型智庫建設(shè)
陳冬陽
黨中央、國務(wù)院高度重視智庫建設(shè)，2015年，中共中央辦公廳、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強中國特色新型智庫建設(shè)的意見》，確立了中國特色新型智庫發(fā)展的總體目標和發(fā)展路徑。2023年，國務(wù)院國資委發(fā)布《關(guān)于中央企業(yè)新型智庫建設(shè)的意見》，明確到2035年全面建成中央企業(yè)新型智庫體系。國家電網(wǎng)有限公司2024“兩會”提出“充分發(fā)揮智庫作用，加強重大問題戰(zhàn)略研究和成果應(yīng)用，上下聯(lián)動、研用互動，提升決策服務(wù)能力”。
國網(wǎng)能源研究院有限公司創(chuàng)新研究型審計內(nèi)涵及實踐落地，以審計工作管理創(chuàng)新助力深化管理轉(zhuǎn)型，全面提升智庫能力，充分發(fā)揮智庫作用，爭當中央企業(yè)新型智庫建設(shè)“排頭兵”。
國網(wǎng)能源院探索開展研究型審計促進智庫質(zhì)量管理機制建設(shè)，以促進能源院研究質(zhì)量提升為導(dǎo)向，黨委主要負責同志掛帥，抽調(diào)院內(nèi)各專業(yè)工作骨干，成立審計專班，專人、專地、專力開展專報質(zhì)量審計、科研質(zhì)量審計以及數(shù)據(jù)中心與實驗室建設(shè)情況審計三項專項審計，綜合運用座談交流、調(diào)研訪談、樣本分析、召開專家咨詢會議等方法推進審計工作，務(wù)求真發(fā)現(xiàn)問題、發(fā)現(xiàn)真問題。
謀篇布局，夯實研審基礎(chǔ)
堅持“依法審計、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點、求真務(wù)實”的工作方針，圍繞中央企業(yè)智庫建設(shè)這一發(fā)展目標，聚焦“智庫質(zhì)量”這一生命線，結(jié)合國家電網(wǎng)公司審計工作要求，合理確定審計目標和工作方法。
認真研究，定位智庫審計目標。組織審計專班深入研讀黨中央、國務(wù)院關(guān)于智庫建設(shè)政策方針，學(xué)習(xí)中央企業(yè)智庫建設(shè)的指導(dǎo)精神，結(jié)合國有企業(yè)踐行“三大責任”及行業(yè)特點，分析中央企業(yè)智庫研究活動規(guī)律。
精密籌劃，做實工作計劃。深入分析智庫質(zhì)量管理提升的重點環(huán)節(jié)、難點問題，組織智庫專家學(xué)者開展討論，統(tǒng)籌制定智庫質(zhì)量審計工作方案，結(jié)合內(nèi)外部專家的意見建議，通過研究型審計推動智庫質(zhì)量管理機制不斷完善，引導(dǎo)研究人員聚焦主責主業(yè)、提升研究質(zhì)效、確保研究業(yè)務(wù)全面合規(guī)。
研審結(jié)合，定位重點難點
從智庫產(chǎn)出成果的內(nèi)容及特征的分析出發(fā)，以高質(zhì)量智庫成果的要求為目標，通過調(diào)研訪談、文獻梳理及專家研討等方式，邊研究邊審計，找準審計工作的切入點。成果質(zhì)量是智庫研究水平的直接體現(xiàn)，中央企業(yè)新型智庫的建成，必然伴隨著一定數(shù)量的高水平高質(zhì)量研究成果。
分類分析，明確高質(zhì)量智庫成果的特征。智庫成果分為國家級、省部級、地市級等類別，不同類別的匯報對象、報出渠道、編制重點、寫作方式等都有區(qū)別，最主要的特點是開口小、論述深、對策實，講究以小見大，聚焦主要矛盾、突出核心觀點；對重大問題做出鮮明的判斷；論述平實、簡練、準確、深刻、生動；對策建議具有可操作性。
綜合歸納，提出智庫質(zhì)量審計的重點。不同層面對于智庫成果要求有所差異，服務(wù)于黨中央及國家部委的智庫成果，通常考慮戰(zhàn)略性、全局性、宏觀性的問題；服務(wù)于省部級及地市級等的智庫成果，通常聚焦一個重點問題，建議講究實用實效。審計工作組明確提出了智庫質(zhì)量審計的重點要集中在成果報告的業(yè)務(wù)規(guī)程是否合理、規(guī)章執(zhí)行是否到位、培訓(xùn)及激勵機制是否健全等方面，包括“人事相適應(yīng)”“事制相適應(yīng)”“研究站位定位”“避免重復(fù)研究”等。
成果運用，形成管理閉環(huán)
以系統(tǒng)的思維對審計結(jié)果進行歸納整合。對照制度制定、制度執(zhí)行與現(xiàn)實工作需求之間的差異，從規(guī)章條款制定的科學(xué)性、實際業(yè)務(wù)工作可行性必要性、建設(shè)高端智庫的效率效果等角度上出發(fā)，及時提出系統(tǒng)性的可行性的解決方案，以及完善管理的建設(shè)性意見，做到審計工作全過程、各環(huán)節(jié)融會貫通，環(huán)環(huán)相扣，推動審研深度融合。
出具專項審計報告后，組織全院人員深入學(xué)習(xí)、深刻剖析、全面整改，并對審計日后研究項目開展持續(xù)性“回頭看”，對照審計發(fā)現(xiàn)的問題持續(xù)查擺，定期通報檢查情況，充分發(fā)揮審計“如臂使指、如影隨形、如雷貫耳”的作用。本次創(chuàng)新審計工作在推進審計監(jiān)督全覆蓋的同時，助力智庫成果質(zhì)量全面提升，更好發(fā)揮高端智庫建言資政和決策參謀的作用，服務(wù)中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和能源電力行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
通過對智庫質(zhì)量實施研究型審計，發(fā)現(xiàn)了智庫質(zhì)量管理工作中的隱患和風險點，形成了指導(dǎo)高端智庫建設(shè)的成果質(zhì)量管理和評價的較為成熟方法，為促進智庫質(zhì)量進一步提升、更好地發(fā)揮智庫機構(gòu)建言資政和決策參謀作用提供了有效支撐。在智庫質(zhì)量審計創(chuàng)新實踐中，審計組圍繞“成果質(zhì)量提升”這一高端智庫建設(shè)的必要條件，以智庫核心成果質(zhì)量為核心，以質(zhì)量審計為抓手，充分發(fā)揮“一審二幫三促進”作用，針對決策層關(guān)注的提升成果質(zhì)量提出明確的具有針對性、可操作性的解決建議，擴大了審計影響力，有效支撐了中央企業(yè)高端智庫建設(shè)。（作者單位：國網(wǎng)能源研究院有限公司）
責任編輯：余璇
