觀察丨為解消納難題，分布式光伏管理升級
來源：南方能源觀察 時間：2025-02-06 11:43
2025年1月23日，國家能源局發(fā)布《分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設管理辦法》（國能發(fā)新能規(guī)〔2025〕7號，以下簡稱《管理辦法》），這是對2013年11月18日發(fā)布的《分布式光伏發(fā)電項目管理暫行辦法》（國能新能〔2013〕433號，以下簡稱《暫行辦法》）進行修訂。
當前我國分布式光伏發(fā)電行業(yè)發(fā)展形勢已較2013年時發(fā)生了巨大變化，2024年底全國分布式光伏發(fā)電累計裝機3.7億千瓦，為2013年底310萬千瓦的121倍，接網消納已成為制約分布式光伏發(fā)展的主要矛盾。
此前相關政策未對分布式光伏做出裝機容量限制，導致有的分布式光伏裝機容量大于100兆瓦，超過很多集中式光伏電站，也有不少企業(yè)以自然人名義備案、開發(fā)建設項目，給備案管理、接網消納等帶來壓力。
《管理辦法》把分布式光伏發(fā)電細分為自然人戶用、非自然人戶用、一般工商業(yè)、大型工商業(yè)四種類型，對不同類型的分布式光伏接入電壓等級和總裝機容量做出規(guī)定，并提出不同的備案管理、消納模式等要求。
其中，《管理辦法》要求裝機容量最大可達50兆瓦的大型工商業(yè)分布式原則上選擇全部自發(fā)自用模式，允許電力現貨市場連續(xù)運行地區(qū)的大型工商業(yè)分布式采用自發(fā)自用余電上網模式參與現貨市場。國家能源局發(fā)布的政策解讀解釋，此舉是考慮到在電力現貨市場連續(xù)運行地區(qū)，電力市場的價格信號能夠引導大型工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項目盡可能實現高比例自用，并在電力供應緊張時段余電上網發(fā)揮保供作用。
據不完全統(tǒng)計，目前山西、廣東、山東、甘肅的電力現貨市場已轉入正式運行，蒙西、湖北、浙江、福建等地區(qū)的電力現貨市場進入連續(xù)結算試運行。分布式光伏大省——山東多次出現現貨市場午間負電價。
《管理辦法》允許大型工商業(yè)分布式光伏在電力用戶負荷發(fā)生較大變化時，將項目調整為集中式光伏電站，給予其更多選擇空間。這意味著，若大型工商業(yè)分布式光伏調整為集中式光伏電站，可以采用全額上網模式，在參與市場交易方面也有更多選擇。
此外，《管理辦法》還提出，允許分布式光伏發(fā)電項目通過微電網、源網荷儲一體化、虛擬電廠聚合等形式參與調度，大型工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項目可與用戶開展專線供電。
總體來說，《管理辦法》給予了分布式光伏更多消納模式選擇，也回歸了分布式光伏就近消納的本質。
為提升分布式光伏發(fā)電接入電網承載力和調控能力，《管理辦法》對新建項目提出應當滿足“可觀、可測、可調、可控”的“四可”要求。同時對存量具備條件的分布式光伏發(fā)電項目提出了提升信息化、數字化、智能化以實現“四可”的要求。只有具備“四可”，電網調度部門才能更方便精準調度分布式光伏。
除對分布式光伏作出要求外，《管理辦法》也對地方能源主管部門和電網企業(yè)強調了接網承載力相關要求，提出要基于分布式光伏發(fā)電規(guī)模、負荷水平等因素建立配電網可開放容量按季度發(fā)布和預警機制，引導分布式光伏發(fā)電科學合理布局。（韓曉彤）
責任編輯：王萍
