五月天激情在线麻豆|亚洲成a人片在线不卡|国内激情小视频在线免费观看|在线观看欧美精品二区

論壇 | 推進(jìn)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新 政策市場(chǎng)雙重驅(qū)動(dòng)

來源：南方電網(wǎng)報(bào) 時(shí)間：2023-09-11 11:38

——綜合能源服務(wù)的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)與啟示

馬達(dá)

　　隨著用能主體多元化、需求多樣化，市場(chǎng)潛力持續(xù)向好，綜合能源服務(wù)逐漸成為我國(guó)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的有力抓手。但我國(guó)開展綜合能源服務(wù)起步較晚，要進(jìn)一步加快推動(dòng)綜合能源服務(wù)的發(fā)展，可通過學(xué)習(xí)借鑒歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，為我國(guó)綜合能源服務(wù)的發(fā)展提供幾點(diǎn)啟示。

　　持續(xù)推進(jìn)技術(shù)研發(fā)

　　技術(shù)革新可促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代，我國(guó)綜合能源服務(wù)技術(shù)主要涉及能源生產(chǎn)和使用環(huán)節(jié)，包括分布式能源技術(shù)、儲(chǔ)能技術(shù)和數(shù)字平臺(tái)技術(shù)等，但技術(shù)還未完全成熟。而對(duì)于綜合能源服務(wù)技術(shù)的研發(fā)，歐盟中的德國(guó)可以說是典型代表，德國(guó)從氫能研究、電池生產(chǎn)等方面加強(qiáng)研發(fā)，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。在氫能研究方面，德國(guó)專門制定了氫能發(fā)展規(guī)劃，并確立了25個(gè)氫能示范區(qū)試點(diǎn)；在電池研發(fā)與生產(chǎn)方面，德國(guó)投入10億歐元支持電池價(jià)值鏈各階段創(chuàng)新大型戰(zhàn)略項(xiàng)目，并計(jì)劃至2030年，德國(guó)和歐洲的電動(dòng)車電池產(chǎn)能占到全球電池市場(chǎng)份額的30%以上。筆者認(rèn)為，我國(guó)在推行綜合能源服務(wù)技術(shù)發(fā)展中，可以學(xué)習(xí)德國(guó)運(yùn)用專項(xiàng)資金投入等措施來促進(jìn)技術(shù)發(fā)展。

　　目前，綜合能源服務(wù)項(xiàng)目整體存在經(jīng)濟(jì)性較差、企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新成本高等問題。為提升綜合能源技術(shù)創(chuàng)新能力，可將經(jīng)濟(jì)激勵(lì)型政策對(duì)準(zhǔn)技術(shù)變革。工業(yè)園區(qū)是我國(guó)用能的重要主體之一，政策內(nèi)容可聚焦于通過稅收與補(bǔ)貼等經(jīng)濟(jì)性獎(jiǎng)勵(lì)形式來降低工業(yè)園區(qū)綜合能源服務(wù)商的成本，以對(duì)綜合能源服務(wù)發(fā)展方向產(chǎn)生引導(dǎo)。在具體政策上，可推出專項(xiàng)基金補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)來吸引園區(qū)綜合能源服務(wù)商，在一定程度上推動(dòng)企業(yè)開展技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新嘗試。此外，激勵(lì)型政策對(duì)象不應(yīng)只限于綜合能源服務(wù)商，政府還可以設(shè)立綜合能源服務(wù)技術(shù)產(chǎn)學(xué)研基金，由高校和科研院所承接技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)源網(wǎng)荷儲(chǔ)的協(xié)調(diào)互動(dòng)，完善電力交易、激發(fā)市場(chǎng)活力，后續(xù)還可以起到促進(jìn)園區(qū)中碳交易、綠證交易的作用。

　　制定完善政策體系

　　筆者研究發(fā)現(xiàn)，歐美不少發(fā)達(dá)國(guó)家開展綜合能源服務(wù)，都會(huì)形成一套完整的發(fā)展政策體系。就美國(guó)來看，其在2001年就提出了綜合能源系統(tǒng)發(fā)展計(jì)劃，主要內(nèi)容為推動(dòng)分布式能源和熱電聯(lián)供技術(shù)的創(chuàng)新與發(fā)展，提高可再生能源在能源結(jié)構(gòu)中的占比，進(jìn)一步提高整個(gè)能源系統(tǒng)的安全性和經(jīng)濟(jì)性。2007年，美國(guó)又頒布能源獨(dú)立和安全法案，通過法律強(qiáng)制性要求主要能源涉及環(huán)節(jié)必須開展綜合能源服務(wù)。2015年，美國(guó)政府出臺(tái)清潔能源工作計(jì)劃，規(guī)定了在2030年所要達(dá)到的分布式能源裝機(jī)增量和溫室氣體減排目標(biāo)。此外，美國(guó)各州還出臺(tái)了各自的回購電價(jià)政策，對(duì)一定裝機(jī)容量以下和滿足條件要求的分布式能源給予政策支持。例如，加利福尼亞州設(shè)立了自發(fā)電激勵(lì)計(jì)劃，為滿足政策條件的分布式項(xiàng)目提供資金支持，主要包括分布式能源、燃料電池、余熱回收和其他可再生能源項(xiàng)目?？梢钥闯觯绹?guó)在綜合能源服務(wù)政策上擁有宏觀綜合能源服務(wù)發(fā)展計(jì)劃、法律法規(guī)和具體可執(zhí)行的政策。為了綜合能源服務(wù)健康發(fā)展，我國(guó)可出臺(tái)具體針對(duì)綜合能源服務(wù)發(fā)展的宏觀政策和可操作性強(qiáng)的激勵(lì)政策。

　　綜合能源服務(wù)相關(guān)政策相比于數(shù)量更應(yīng)該注重質(zhì)量，注重政策之間應(yīng)當(dāng)具有的層次性和相關(guān)性，構(gòu)建碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系，并在擁有一個(gè)高屋建瓴的政策綱領(lǐng)之外，還要出臺(tái)相應(yīng)的基本政策，并在基本政策之下設(shè)立可操作的、帶有激勵(lì)效果的具體文件，使政策體系豐富且具有層次。另外，地方政府政策制定不能簡(jiǎn)單對(duì)國(guó)家政策文件照搬照抄，而應(yīng)當(dāng)開展綜合能源服務(wù)成功試點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)查研究，學(xué)習(xí)、借鑒相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在各地間加強(qiáng)區(qū)間協(xié)調(diào)和溝通工作，促進(jìn)橫向權(quán)責(zé)明晰、縱向因地制宜，讓政策影響落到實(shí)處。

　　擴(kuò)大消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模

　　滿足綜合能源服務(wù)的消費(fèi)市場(chǎng)需求離不開綜合能源服務(wù)商的廣泛參與，但由于綜合能源服務(wù)涉及的項(xiàng)目需要大量資金，投資回報(bào)周期較長(zhǎng)，如果缺乏多樣化融資渠道的話，綜合能源服務(wù)就只能局限于實(shí)力雄厚的能源企業(yè)開展，要想完全擴(kuò)展到中小型綜合能源服務(wù)商并實(shí)現(xiàn)廣泛參與的難度很大。為了給能源項(xiàng)目提供寬松、多樣化的融資，英國(guó)法律允許銀行對(duì)擁有足夠信用等級(jí)且能夠拿出相關(guān)文件的公司提供10年甚至更長(zhǎng)期限的貸款，并且不需要實(shí)物抵押；在西班牙，節(jié)能服務(wù)公司除了可以向銀行貸款之外，還可針對(duì)擬投資的節(jié)能項(xiàng)目成立專門的合資公司，合資公司可以負(fù)責(zé)項(xiàng)目的融資、管理、運(yùn)營(yíng)等，即第三方融資。

　　要擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模，還要選擇正確的商業(yè)模式，我國(guó)綜合能源服務(wù)發(fā)展可借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家綜合能源服務(wù)的商業(yè)模式。以下簡(jiǎn)述三種常見模式：一是項(xiàng)目建設(shè)—出售—運(yùn)營(yíng)模式。該模式是指當(dāng)綜合能源服務(wù)商開發(fā)完成主體項(xiàng)目后，將此項(xiàng)目的股份出賣給市場(chǎng)投資機(jī)構(gòu)，以合同形式來維持長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)，幫助能源企業(yè)每年獲利。二是儲(chǔ)能租賃模式。大型工業(yè)用戶、配售電企業(yè)對(duì)于儲(chǔ)能設(shè)備需求強(qiáng)烈，但大型儲(chǔ)能設(shè)備建設(shè)資金高，而通過設(shè)備出租的方式可以有效解決市場(chǎng)需求。德國(guó)Younicos公司推出集裝箱式的儲(chǔ)能設(shè)備租賃服務(wù)，購買方只需支付設(shè)備的租金和安裝拆卸費(fèi)。三是風(fēng)險(xiǎn)投資的前瞻性布局模式。法國(guó)能源集團(tuán)（ENGIE）是這一模式的典型企業(yè)，它廣泛投資新能源、儲(chǔ)能等領(lǐng)域的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，近年來收購了寧波鎮(zhèn)海森諾投資公司、美國(guó)Belltown　Power公司，加快分布式光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)布局。

　　此外，為提高需求側(cè)的市場(chǎng)參與度，還應(yīng)積極鼓勵(lì)用戶表達(dá)自己的用能意愿，消費(fèi)者并不再僅僅是一貫的能源消費(fèi)者，而是作為綜合能源服務(wù)主體未來成為產(chǎn)銷者，自行生產(chǎn)和銷售能源。例如，擁有屋頂光伏的居民用戶可以在用電高峰時(shí)期為其他用戶提供電能，緩解區(qū)域用電壓力，讓社區(qū)居民體驗(yàn)到綜合能源服務(wù)所產(chǎn)生的收益，能源并不局限于居民家庭自身使用，還是獲取生態(tài)環(huán)保經(jīng)濟(jì)價(jià)值的渠道。從業(yè)者可通過政策宣傳讓居民加深對(duì)能源環(huán)保的認(rèn)識(shí)，每個(gè)人都是能源消耗的一分子。因此，讓消費(fèi)者自發(fā)行動(dòng)起來，充分參與到綜合能源服務(wù)中，才能推進(jìn)全社會(huì)綜合能源服務(wù)發(fā)展。（作者為大連交通大學(xué)能源化學(xué)工程系副教授）

　　責(zé)任編輯：楊娜

　　校對(duì)：高慧君