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大唐安徽發(fā)電公司韓偉：構(gòu)建“大監(jiān)督”體系 助推高質(zhì)量發(fā)展

來源：中國(guó)能源新聞網(wǎng) 時(shí)間：2024-12-12 16:52

韓偉

　　國(guó)有企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，治理水平和治理能力的高低直接關(guān)系到國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化大局。國(guó)有企業(yè)堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)、完善監(jiān)督體系，是國(guó)家治理體系和治理能力的必然要求。對(duì)發(fā)電企業(yè)來說，進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理，加強(qiáng)對(duì)權(quán)利的約束，是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨的必然要求，也是順應(yīng)企業(yè)發(fā)展的內(nèi)生需求，更是企業(yè)整合監(jiān)督力量、實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享的現(xiàn)實(shí)需要。

　　構(gòu)建富有自身特色的大監(jiān)督體系

　　大唐安徽公司大監(jiān)督體系建設(shè)的總體要求是深刻把握全面從嚴(yán)治黨和國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展規(guī)律，在公司黨委領(lǐng)導(dǎo)下，構(gòu)建“12673”體系，推動(dòng)監(jiān)督體系逐步完善和高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　建立統(tǒng)一工作平臺(tái)。建立健全公司黨委“大監(jiān)督”體系工作平臺(tái)，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督工作規(guī)劃、計(jì)劃和階段性工作安排，做好日常統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面履行監(jiān)督體系建設(shè)工作責(zé)任。

　　“兩個(gè)責(zé)任”同向發(fā)力。公司黨委總攬監(jiān)督體系建設(shè)全局，協(xié)調(diào)各級(jí)責(zé)任主體，貫通相關(guān)制度機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)各類監(jiān)督力量整合、程序契合、工作融合。公司紀(jì)委履行推動(dòng)完善監(jiān)督體系職責(zé)，做實(shí)專責(zé)監(jiān)督，搭建監(jiān)督平臺(tái)，織密監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，協(xié)助黨委完善監(jiān)督信息溝通、線索移送、措施配合、成果共享機(jī)制。

　　健全六項(xiàng)工作機(jī)制。健全完善領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則、監(jiān)督貫通責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)小組例會(huì)、年度監(jiān)督計(jì)劃、項(xiàng)目化監(jiān)督、督辦考核問責(zé)等工作機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)各類監(jiān)督主體貫通協(xié)調(diào)的規(guī)范性、主動(dòng)性和有效性。

　　對(duì)接七項(xiàng)現(xiàn)有體系。與公司全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)、黨委和紀(jì)委工作協(xié)調(diào)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作協(xié)調(diào)、黨委巡察工作協(xié)作、巡視巡察整改監(jiān)督、審計(jì)整改監(jiān)督等七項(xiàng)現(xiàn)有監(jiān)督工作體系有效對(duì)接，持續(xù)深化監(jiān)督成果運(yùn)用。

　　打造三個(gè)平臺(tái)。圍繞監(jiān)督體系建設(shè)路徑、任務(wù)、目標(biāo)三項(xiàng)基本要求，促進(jìn)各類監(jiān)督溝通協(xié)調(diào)，完善權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制，把“大監(jiān)督”體系打造成“兩個(gè)維護(hù)”的平臺(tái)，正風(fēng)肅紀(jì)反腐的平臺(tái)、提升企業(yè)治理能力和水平的平臺(tái)。

　　創(chuàng)新模式，搭建監(jiān)督交流平臺(tái)

　　為破解當(dāng)前“熟人社會(huì)”監(jiān)督難，不愿、不敢監(jiān)督情況難題，安徽公司著力從體制機(jī)制上找尋突破口，創(chuàng)新搭建交流平臺(tái)，加強(qiáng)信息共享。一是構(gòu)建“1+N”區(qū)域監(jiān)督辦案中心，整合資源、形成合力。構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)監(jiān)督網(wǎng)，結(jié)合所屬企業(yè)分布情況，劃分皖北、皖中、皖南三個(gè)區(qū)域監(jiān)督中心，在各片區(qū)內(nèi)部、跨片區(qū)推行聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“1+N”工作機(jī)制；聯(lián)合監(jiān)督解難題，在片區(qū)內(nèi)常態(tài)化開展“四不兩直”抽查檢查，對(duì)光伏在建項(xiàng)目進(jìn)行聯(lián)合檢查，持續(xù)釋放從嚴(yán)信號(hào)；交叉辦案提質(zhì)效，先后組織淮北、淮南等單位辦案骨干互相參與線索核查工作，互學(xué)互促、形成合力；區(qū)域聯(lián)動(dòng)促交流，組織片區(qū)單位先后開展交流座談、黨性教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等各類活動(dòng)，通過搭建常態(tài)化業(yè)務(wù)交流平臺(tái)，有效提高紀(jì)檢干部業(yè)務(wù)能力；二是探索“企地協(xié)作”新實(shí)踐，深化與地方紀(jì)委監(jiān)委溝通協(xié)作，搭建合作平臺(tái)，邀請(qǐng)合肥、宣城兩地紀(jì)委監(jiān)委選派6名業(yè)務(wù)骨干授課，邀請(qǐng)合肥市紀(jì)委監(jiān)委辦案骨干來公司指導(dǎo)辦案工作，分享辦案經(jīng)驗(yàn)，提高辦案質(zhì)量；建立日常溝通機(jī)制，與淮北市紀(jì)委監(jiān)委、交警部門開展合作監(jiān)督；拓展警示教育資源，在宣城市紀(jì)委監(jiān)委的大力協(xié)調(diào)下，組織紀(jì)檢干部到宣城市監(jiān)獄開展“三個(gè)以案”警示教育活動(dòng)；打通“室組地”協(xié)作環(huán)節(jié)，與安徽省紀(jì)委監(jiān)委第七紀(jì)檢監(jiān)察室建立常態(tài)化協(xié)作機(jī)制，得到大力支持。

　　把握企業(yè)特點(diǎn)規(guī)律，處理好“七對(duì)關(guān)系”

　　剖析歷年來發(fā)電企業(yè)案件發(fā)生原因，大監(jiān)督體系運(yùn)轉(zhuǎn)往往存在以下問題：一是負(fù)責(zé)監(jiān)督職責(zé)的部門各自為戰(zhàn)，監(jiān)督力量無法形成合力；二是信息共享機(jī)制不健全，信息溝通傳導(dǎo)不暢；三是監(jiān)督力量薄弱，政治監(jiān)督不夠精準(zhǔn)、同級(jí)監(jiān)督辦法不多、對(duì)關(guān)鍵崗位監(jiān)督力度不夠，監(jiān)督質(zhì)效不高；四是監(jiān)督機(jī)制還不夠有效，監(jiān)督成果運(yùn)用較少，缺乏釘釘子精神和一抓到底的韌勁，一定程度上存在傳導(dǎo)整改壓力不嚴(yán)不實(shí)情況。

　　從解決這些問題出發(fā),我們提出要從提升監(jiān)督質(zhì)效上下功夫，以推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為著力點(diǎn),切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督保障作用。要把握企業(yè)特點(diǎn)規(guī)律,充分認(rèn)識(shí)到監(jiān)督工作只有在推進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮作用才有價(jià)值，對(duì)“監(jiān)督什么”“怎么監(jiān)督”要有清醒的認(rèn)識(shí)，處理好“七對(duì)關(guān)系”，并在實(shí)際工作中不斷完善，才能持續(xù)提升監(jiān)督質(zhì)效。

　　一是處理好監(jiān)督和高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)系。企業(yè)肩負(fù)能源保供、綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的責(zé)任，企業(yè)只有自身強(qiáng)、優(yōu)、大了，邁入高質(zhì)量發(fā)展的通道了，才有能力履行好這些責(zé)任，要堅(jiān)決落實(shí)“具體、精準(zhǔn)、常態(tài)化”政治監(jiān)督，推動(dòng)重大決策部署落地見效。

　　二是處理好嚴(yán)管和厚愛的關(guān)系。堅(jiān)定“抓早抓小抓苗頭”是最好的關(guān)愛理念。緊盯“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子，聚焦責(zé)任落實(shí)、作風(fēng)紀(jì)律，既嚴(yán)肅查處不作為、慢作為，影響上級(jí)決策部署有效落實(shí)的行為；也要堅(jiān)決整治亂作為、濫作為，造成新的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的行為。

　　三是處理好目標(biāo)引領(lǐng)和問題導(dǎo)向的關(guān)系。準(zhǔn)確把握本單位特點(diǎn)，深入分析本單位系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢(shì)任務(wù)，具體做到六個(gè)心中有數(shù)（即對(duì)本級(jí)黨委貫徹落實(shí)黨中央決策部署和上級(jí)工作安排情況是否心中有數(shù)，對(duì)本級(jí)黨委特別是主要負(fù)責(zé)人執(zhí)行民主集中制情況是否心中有數(shù)，對(duì)本級(jí)班子成員思想、政治、作風(fēng)、紀(jì)律等方面情況是否心中有數(shù)，對(duì)本級(jí)黨委管理干部特別是下一級(jí)“一把手”中有沒有不托底人員是否心中有數(shù)，對(duì)本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況特別是面臨的困難問題是否心中有數(shù)，對(duì)本單位廉潔風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)是否心中有數(shù)。掌握政治生態(tài)總體狀況，找準(zhǔn)廉潔風(fēng)險(xiǎn)突出領(lǐng)域、環(huán)節(jié)，聚焦突出矛盾和問題，推動(dòng)防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)國(guó)企保值增值責(zé)任。

　　四是處理好預(yù)警和懲治的關(guān)系。突出“風(fēng)險(xiǎn)防控”，深化重點(diǎn)領(lǐng)域治理。特別是工程建設(shè)、燃料管理、物資采購、招標(biāo)投標(biāo)等領(lǐng)域，資金密集、權(quán)力集中，廉潔風(fēng)險(xiǎn)高，問題易發(fā)多發(fā)，是各類監(jiān)督檢查的重點(diǎn)，企業(yè)紀(jì)委要加強(qiáng)與職能部門協(xié)同配合，共享監(jiān)督資源、形成監(jiān)督合力、提升監(jiān)督質(zhì)效。

　　五是處理好久久為功和日用而不覺的關(guān)系。持續(xù)開展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)整治，建立企業(yè)“監(jiān)督一點(diǎn)通”平臺(tái)，在公司網(wǎng)站發(fā)布舉報(bào)電話，包括節(jié)日期間的“三段式”監(jiān)督，通過常態(tài)化開展各類監(jiān)督檢查，讓黨員干部在監(jiān)督下工作生活成為一種習(xí)慣。

　　六是處理好傳承和創(chuàng)新的關(guān)系。企業(yè)黨委與紀(jì)委要真正把全面從嚴(yán)治黨責(zé)任擔(dān)起來，落實(shí)好本單位“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行“一崗雙責(zé)”、依規(guī)依紀(jì)依法履職用權(quán)、擔(dān)當(dāng)作為、廉潔自律等；不斷拓展“大數(shù)據(jù)+監(jiān)督”模式，提升監(jiān)督實(shí)效。

　　七是處理好政治和業(yè)務(wù)的關(guān)系。要用好“四查四看”法，即查學(xué)習(xí)貫徹看政治態(tài)度，查措施制定看政治責(zé)任，查工作實(shí)效看政治擔(dān)當(dāng)，查業(yè)務(wù)本身看政治能力。

　　簡(jiǎn)言之，國(guó)有企業(yè)深入大監(jiān)督工作體系，發(fā)揮大監(jiān)督的政治性、權(quán)威性、主動(dòng)性、深入性、融合性等特性，對(duì)內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行創(chuàng)新，促進(jìn)各部門同向發(fā)力、同頻共振，最終構(gòu)建出橫向全覆蓋、縱向全鏈接、全局一盤棋的監(jiān)督戰(zhàn)略格局。(作者系大唐安徽發(fā)電有限公司黨委副書記、紀(jì)委書記）

　　責(zé)任編輯：于學(xué)華