觀察｜把“李鬼”揪出來(lái)打下去
來(lái)源：中國(guó)電力報(bào) 時(shí)間：2024-02-27 10:59
能源央企打擊假冒企業(yè)行動(dòng)持續(xù)推進(jìn)
中國(guó)能源新聞網(wǎng)記者 邱燕超
近日，華潤(rùn)集團(tuán)發(fā)表聲明稱(chēng)，有不法分子冒用“華潤(rùn)電力”名義從事非法金融活動(dòng)。這已非假冒能源央企個(gè)案。自2023年以來(lái)，包括中國(guó)華能、中國(guó)華電、中國(guó)大唐在內(nèi)的多家能源央企接連多次辟謠，表示公司身份被套用。
假冒行為如此明目張膽，不僅損害了正規(guī)企業(yè)的利益，也影響了我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。解決能源企業(yè)身份被套用問(wèn)題迫在眉睫。
能源企業(yè)“打假”在行動(dòng)
自2021年以來(lái)，國(guó)務(wù)院國(guó)資委陸續(xù)公布了三批假央企名單，總計(jì)823家企業(yè)。
國(guó)務(wù)院國(guó)資委發(fā)布的公告顯示，這些企業(yè)假冒中央企業(yè)及其下設(shè)各級(jí)分、子公司，與中央企業(yè)無(wú)任何隸屬或股權(quán)關(guān)系，也不存在任何投資、合作、業(yè)務(wù)等關(guān)系。
記者梳理國(guó)務(wù)院國(guó)資委發(fā)布的“第三批假冒中央企業(yè)名單”時(shí)發(fā)現(xiàn)，其中有68家涉及能源行業(yè)的假冒央企，占比約23%，多集中在新能源及油氣領(lǐng)域。從注冊(cè)登記機(jī)關(guān)所在地分布來(lái)看，假冒企業(yè)幾乎遍布全國(guó)各地。
讓眾多不法企業(yè)紛紛假冒央企國(guó)企的原因，無(wú)外乎利益的驅(qū)動(dòng)。
“個(gè)別企業(yè)通過(guò)違規(guī)借用、套用和冒用‘央企’‘國(guó)企’的名稱(chēng)，以獲得地方政府或金融機(jī)構(gòu)的信任，在企業(yè)融資、項(xiàng)目土地、投資合作等領(lǐng)域獲取便利和利益?！北本┦兄新劼蓭熓聞?wù)所馮逍遙告訴記者，尤其是在能源行業(yè)，一些不法分子看中了能源企業(yè)的名聲和資源，通過(guò)冒用其身份，獲取非法利益。同時(shí)，也有部分企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中面臨壓力，為了生存、不惜冒險(xiǎn)。
“造成該現(xiàn)象的原因還有工商登記被違法企業(yè)鉆了空子。”馮逍遙說(shuō)，由于工商審查主要針對(duì)申請(qǐng)材料本身的完整性，而對(duì)于材料的真實(shí)性、合法有效性，更多是當(dāng)事人為自己提供的材料真?zhèn)纬袚?dān)法律責(zé)任。
對(duì)此，國(guó)家相關(guān)部門(mén)及企業(yè)層面已經(jīng)采取了一系列的打假行動(dòng)。
2021年10月21日，26家中央企業(yè)通過(guò)官網(wǎng)、微信公眾號(hào)等多種渠道對(duì)外公告了353戶假冒央企名單，中央企業(yè)開(kāi)啟集體行動(dòng)以打擊假冒企業(yè)。
2022年4月，國(guó)務(wù)院國(guó)資委、公安部、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局聯(lián)合開(kāi)展打擊假冒企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)在中央企業(yè)、國(guó)有企業(yè)完全不知情的情況下非法將中央企業(yè)、國(guó)有企業(yè)注冊(cè)為股東等假冒企業(yè)行為進(jìn)行重點(diǎn)打擊。
2024年1月，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局發(fā)布了《防范和查處假冒企業(yè)登記違法行為規(guī)定》，提升對(duì)工商材料的審核把關(guān)力度，強(qiáng)化對(duì)提交虛假材料責(zé)任人的懲戒，要求下屬各市監(jiān)局完善考核制度，配套相應(yīng)措施，加快構(gòu)建誠(chéng)信守法的市場(chǎng)秩序，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
在政策的引領(lǐng)下，有關(guān)部門(mén)加大對(duì)假冒行為的法律處罰力度，通過(guò)市場(chǎng)手段，對(duì)假冒企業(yè)進(jìn)行注銷(xiāo)，提高假冒成本；建立假冒信息共享平臺(tái)，加強(qiáng)企業(yè)間的信息溝通。
隨著市場(chǎng)監(jiān)管力度的加大，打假潮形成聲勢(shì)。僅在2023年就有近300個(gè)“李鬼”被揪出。目前，絕大多數(shù)央企國(guó)企已經(jīng)在官網(wǎng)等平臺(tái)發(fā)布了關(guān)于假冒企業(yè)的舉報(bào)聯(lián)絡(luò)方式等信息。各地政府和有關(guān)部門(mén)也多次組織打擊假冒企業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。
能源企業(yè)需加強(qiáng)品牌保護(hù)
在已披露的800多家假冒企業(yè)中，能源企業(yè)成為被套牌假冒的“重災(zāi)區(qū)”。
作為假冒企業(yè)的主要受害者，如何加強(qiáng)自身的法律意識(shí)，從管理上避免冒牌企業(yè)的影響尤為關(guān)鍵。
2023年8月，中國(guó)華電集團(tuán)發(fā)電運(yùn)營(yíng)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“華電運(yùn)營(yíng)公司”）發(fā)現(xiàn)山東華電發(fā)電運(yùn)營(yíng)有限公司冒用其名義開(kāi)展不法活動(dòng)。該公司立即行動(dòng)，采取了一系列處置措施，第一時(shí)間發(fā)表聲明公告，協(xié)同兄弟單位，經(jīng)過(guò)4個(gè)月的時(shí)間，最終與假冒企業(yè)所在地的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)合力撤銷(xiāo)冒牌企業(yè)設(shè)立登記的行政決定。
據(jù)記者了解，華電運(yùn)營(yíng)公司是目前假冒企業(yè)問(wèn)題處置較快的央企下屬單位，處理得當(dāng)及時(shí)，并完成了風(fēng)險(xiǎn)閉環(huán)。
“具體來(lái)說(shuō)，可以通過(guò)加強(qiáng)對(duì)本級(jí)及下屬企業(yè)的管理和監(jiān)督，增強(qiáng)企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)；建立嚴(yán)格的內(nèi)部審批制度，防止企業(yè)信息被非法使用；按時(shí)、及時(shí)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)排查，通過(guò)多元化手段監(jiān)控不法行為；加強(qiáng)與政府部門(mén)的溝通，及時(shí)進(jìn)行假冒企業(yè)處置。”華電運(yùn)營(yíng)公司企業(yè)管理與法律事務(wù)部主任王建新告訴記者。
一般情況下，企業(yè)身份被假冒，處置完畢往往需要半年到一年以上的時(shí)間。從冒名頂替的方式上來(lái)看，多數(shù)假冒企業(yè)通過(guò)偽造公章、工商登記材料等方式，虛構(gòu)與央企的股權(quán)關(guān)系。
“央企名稱(chēng)被冒用是假冒行為中最為常見(jiàn)的一種現(xiàn)象，企業(yè)可以依據(jù)商標(biāo)法或者反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的規(guī)定起訴對(duì)方要求對(duì)方變更名稱(chēng)；針對(duì)私刻央企公章以及同央企合資或直接以央企名義注冊(cè)子公司的行為，企業(yè)可以追究對(duì)方私刻公章的刑事責(zé)任，行政上可以向有關(guān)部門(mén)主張對(duì)方提供虛假文件注冊(cè)公司，要求市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)撤銷(xiāo)涉事公司的注冊(cè)登記?！北本┦锌颠_(dá)律師事務(wù)所李果向記者介紹了兩類(lèi)央企國(guó)企被假冒后比較常見(jiàn)的處理舉措。
除了上述方法外，記者了解到，很多能源企業(yè)也采取了多種不同的維權(quán)手段，包括通過(guò)媒體及時(shí)向公眾發(fā)表聲明澄清，并向侵權(quán)主體發(fā)出律師函等。
業(yè)內(nèi)人士告訴記者，一旦出現(xiàn)被假冒的情況，多數(shù)企業(yè)的最終訴求一是達(dá)到撤銷(xiāo)假冒企業(yè)注冊(cè)的效果，二是視情況追加假冒人或工商部門(mén)的責(zé)任。其中，追加假冒人責(zé)任的過(guò)程往往要消耗大量時(shí)間與人力成本，同時(shí)也可能出現(xiàn)法律訴訟和公安機(jī)關(guān)掌握的證據(jù)鏈不完整等情況，讓“打假”難度加大。
面對(duì)日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的法律風(fēng)險(xiǎn)無(wú)所不在?！捌髽I(yè)自身很難提前規(guī)避假冒情況?！崩罟寡?，還需加強(qiáng)能源企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，負(fù)責(zé)人可經(jīng)常通過(guò)查詢軟件檢索，盡可能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，盡快處理，建立企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范體系。
“相信《防范和查處假冒企業(yè)登記違法行為規(guī)定》的出臺(tái)，將為央企國(guó)企的合法權(quán)益和信譽(yù)形象提供有力保障。”王建新表示，該規(guī)定通過(guò)嚴(yán)格股東投資人核驗(yàn)要求、強(qiáng)化國(guó)有產(chǎn)權(quán)出資管理、完善假冒企業(yè)登記違法行為的調(diào)查程序、嚴(yán)格對(duì)虛假登記責(zé)任人的責(zé)任追究、強(qiáng)化對(duì)中介機(jī)構(gòu)的管理等一系列有效舉措，可從源頭上進(jìn)一步防范企業(yè)被他人假冒的問(wèn)題。
“總的來(lái)說(shuō)，假冒央企國(guó)企的現(xiàn)象不僅需要國(guó)家層面的打假行動(dòng)，也需要企業(yè)自身的努力，增強(qiáng)法律意識(shí)，加強(qiáng)品牌保護(hù)?！北本┦兄新劼蓭熓聞?wù)所彭亮表示，只有這樣，才能盡可能避免央企國(guó)企被假冒的現(xiàn)象，維護(hù)我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。
責(zé)任編輯：閆弘旭
